Дело № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи - Шанкиной Л.Т.,

при секретаре судебного заседания - Лазаревой О.В., 

с участием ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 856 595 рублей 51 копейки. 

В обоснование исковых требований указало, что в Министерство здравоохранения Челябинской области 07.04.2016 обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с приложением документов, предусмотренных постановлением Правительством Челябинской области от 29.01.2016 №7-П «О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году». На основании данного заявления между ответчиком и Министерством 13.04.2016 заключен договор №14 с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты. По условиям договора Министерство предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, а последний обязуется отработать в МБУЗ Аргаяшской центральной районной больнице по основному месту работы на условиях, установленных трудовым договором от 25.03.2016 №219 в течение пяти лет (пункты 1.1., 2.2.1 Договора).

Пунктом 3.2. договора предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в случаях прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2,4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6,7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). Данное условие соответствует требованиям подпунктов в, г пункта 3 части 12.2. статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Обязательства в рамках договора Министерством исполнены в полном объем: денежные средства в размере 1 000 000 рублей перечислены на счет, указанный ФИО1, 23.05.2016 (платежные поручения от 23.05.2016 №№ 696878,696885).Трудовые отношения ответчика с МБУЗ Аргаяшской центральной районной больницей прекращены 30.12.2016, в связи с чем, письмом от 27.06.2017 №01/5142 выставлялось требование к ответчику о возврате части единовременной выплаты в размере 856 595 рублей 51 копейки. Расчет части единовременной компенсационной выплаты произведен следующим образом: договор получение единовременной компенсационной выплаты заключен 13.04.2016. Медицинский работник уволен из МБУЗ Аргаяшской центральной районной больницы 30.12.2016. Таким образом, время работы на условиях, предусмотренных, составило 262 дня, вместо положенных 1827 дней. 

1827-262=1565 дней не отработаны ответчиком на вышеуказанных условиях.

1000 000/1827*1565=856 595,51 рублей - это часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату.

На требование ФИО1 не ответила, заявленную в нем сумму в бюджет Челябинской области не возвратила.

На основании выше изложенного Министерство просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 856 895 рублей 51 копейки

Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что 25.03.2016 она устраивалась на работу в МБУЗ Аргаяшская ЦРБ на должность врача стоматолога детского.

13.04.2016 между ней и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор №14 на получение единовременной компенсационной выплаты, в соответствии со ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Согласно п.2.2.1 Договора №14 на получение единовременной компенсационной выплаты, она была обязана отработать в учреждении в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением. Согласно п.3.2 Договора №14 на получение единовременной компенсационной выплаты – в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока, она обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Условия данного договора она не исполнила в связи с тем, что 30.12.2016 уволилась с МБУЗ Аргаяшской ЦРБ по собственному желанию. В связи с неисполнением п.2.2.1 Договора №14 на получение единовременной компенсационной выплаты, она должна вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 856 595,51 рублей.

15.03.2017 она устроилась на работу в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» на должность врача стоматолога детского. ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ», также как и МБУЗ Аргаяшская ЦРБ, расположено в сельской местности, то есть требования ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» распространяются и на территорию с.Красноселькуп, Красноселькупского района. Она в соответствии со ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном страховании в РФ», при трудоустройстве в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» имела право на получение единовременной выплаты, так как все условия для этого соблюдены: ей 40 лет, имеет высшее образование, приехала на работу в с.Красноселькуп, Красноселькупского района в 2017 году. 

Однако, получить единовременную компенсационную выплату, в соответствии со ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», можно только один раз.

Верховный суд в определении от 04.12.2017 №70-КГ17-15 указал, что компенсационная выплата предоставляется работникам переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно и ее повторное предоставление ( в том числе в той части, в которой она была возвращена по прежнему месту работы) противоречит правовой природе выплаты и действующему правовому регулированию. Таким образом, учитывая, что она уже получила единовременную компенсационную выплату, получить ее повторно она не может, в настоящее время она также работает в сельской местности, в той же должности- врача стоматолога детского, и считает, что основания для взыскания с нее части единовременной компенсационной выплаты, отсутствуют. Просит суд в удовлетворении исковых требованиях Министерства здравоохранения Челябинской области отказать.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов (заявление ответчика от 07.04.2016, документы об образовании, трудовая книжка ответчика, трудовой договор от 25.03.2016 № 219, договор с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты от 13.04.2016 № 14) следует, что ответчик ФИО1 в период с 28.03.2016 по 30.12.2016 работала врачом стоматологом в МБУЗ «Аргаяшская центральная районная больница» в Челябинской области (л.д. 8 – 36). 

07.04.2016 ответчик ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д. 32).

13.04.2016 между сторонами был заключен договор № 14 на получение единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Министерство предоставляет истцу единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, а ФИО1 обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МБУЗ «Аргаяшская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором истца с медицинским учреждением от 25.03.2016.

Согласно п. 1.3 указанного договора, исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения настоящего договора.

Пунктом 3.2 названного выше договора регламентировано, что в случае досрочного прекращения трудового договора с медицинским учреждением (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1,2,5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду (л.д. 29 – 31).

Факт получения ответчиком ФИО1 от Министерства единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей подтверждается платёжными поручениями № 696878 от 23.05.2016 и № 696885 от 23.05.2016, и не оспаривается ответчиком (л.д. 34 – 35).

Ответчик ФИО1 расторгла трудовой договор с МБУЗ «Аргаяшская центральная районная больница», в которой занимала должность врача стоматолога детского, 30.12.2016 по своей инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), что в силу п. 3.2 договора от 13.04.2016 № 14 является основанием для возвращения части компенсационной выплаты.

Письменная претензия Министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному времени оставлена ФИО1 без удовлетворения (л.д. 40).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Согласно ч. 1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

При толковании условий договора, согласно ст.431 ГК РФ, судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. 

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326 - Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 14.12.2015 N 374-ФЗ, в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 января 2016 года № 7-П «О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году» утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году. 

В соответствии с пунктом 2 данного Положения Министерство здравоохранения Челябинской области является уполномоченным органом исполнительной власти на заключение договоров с медицинскими работниками в возрасте до 50 лет, имеющими высшее образование, прибывшими в 2016 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий посёлок, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 

Из буквального толкования пункта 1.3 договора, заключенного 13.04.2016 между истцом и ответчиком, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты следует, что пятилетний срок исполнения ответчиком обязательства исчисляется с момента заключения настоящего договора. 

Поскольку обязательство, установленное договором, ФИО1 не было исполнено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившегося 30.12.2016, и не отработавшего установленный договором пятилетний срок по не уважительной причине в МБУЗ «Аргаяшская центральная районная больница», расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты. 

Доводы ответчика о трудоустройстве в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ», расположенное в сельской местности, и распространением в связи с этим на нее действия п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326 - Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» являются необоснованными, поскольку между ответчиком ФИО1 и ГБУЗ ЯНАО «КЦРБ» не имеется соответствующего соглашения, обязывающего ответчика отработать в КЦРБ установленный указанным законом период времени, между ними заключен трудовой договор на неопределенный срок. Кроме того, денежные средства ответчиком получены из средств бюджета Челябинской области в целях трудоустройства и осуществления трудовой деятельности в качестве врача стоматолога детского на территории именно Челябинской области.

Поскольку ответчик ФИО1, заключая 13.04.2016 договор на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения указанного срока возвратить Министерству здравоохранения Челябинской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, суд полагает, что у ФИО1 возникла обязанность по возврату части компенсационной выплаты. 

Определяя размер части компенсационной выплаты, подлежащей возврату, суд исходит из следующего.

Согласно договору на получение единовременной компенсационной выплаты ответчик ФИО1 приняла на себя обязательство отработать 5 лет, начиная с 13.04.2016 по 12.04.2012 включительно, что составляет 1827 дней. Фактически ответчиком отработано 262 дня. Следовательно, период не отработанного времени составляет 1565 дней (1827 дн. – 262 дн.).

Таким образом, подлежащая возврату часть компенсационной единовременной выплаты составит 856 595,51 руб., исходя из расчёта: 1 000 000 рублей : 1827 дн. х 1565 дн. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец, исковые требования которого удовлетворены, освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 11 765,96 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 856 595,51 руб. (восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот девяносто пять рублей 51 копейку).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11 765, 96 руб. (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят пять рублей 96 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. 

В апелляционной жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Л.Т. Шанкина 

Решение в окончательной форме принято 22 января 2019 года.