Дело № 30-2-7/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 10 января 2018 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Воробьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть»,

установила:

6 октября 2017 года начальником отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в отношении Открытого акционерного общества (ОАО) «Рыбинская городская электросеть» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ОАО «Рыбинская городская электросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует: ОАО «Рыбинская городская электросеть» является владельцем здания трансформаторной подстанции (ТП – 116) по адресу: 

<

адрес>. 

21 сентября 2017 года инспектором административно – технического надзора установлено, что ОАО «Рыбинская городская электросеть» несвоевременно удалены посторонние надписи с фасада здания и самовольно расклеенные объявления, что является нарушением статей 6 Закона Ярославской области «О благоустройстве в Ярославской области», пунктов 2.1, 4.1.8, 5.1 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31 марта 2011 года № 85 (далее – Правила благоустройства).

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года постановление начальника отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области от 6 октября 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление о назначении административного наказания судья установил, что положения Правил благоустройства, нарушение которых вменяется в вину ОАО «Рыбинская городская электросеть», содержат требование о своевременности очистки фасада здания ее владельцем от посторонних надписей и объявлений. Вместе с тем, какой – либо муниципальный нормативный акт, который устанавливал бы периодичность очистки здания, либо сроки устранения посторонних надписей и объявлений, что позволяло бы оценить своевременность их удаления владельцем здания, отсутствует. Инспекцией административно – технического надзора Ярославской области по делу также не установлен момент появления на фасаде трансформаторной подстанции посторонних надписей, что также исключает возможность утверждать, что эти надписи были удалены ОАО «Рыбинская городская электросеть» несвоевременно.

ОАО «Рыбинская городская электросеть», в свою очередь, руководствуясь Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года № 229, утвердило план периодических осмотров трансформаторных подстанций, принадлежащих данному обществу, согласно которому осмотр осуществляется не реже одного раза в шесть месяцев, и выполняет данный план, удаляя при осмотре посторонние надписи и объявления с фасадов подстанций.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

На решение судьи принесена жалоба должностным лицом, вынесшим постановление по данному делу об административном правонарушении, в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в городской суд.Доводы жалобы обоснованы тем, что судьей не установлены все фактические обстоятельства дела, неверно дана оценка установленным по делу обстоятельствам, не приняты во внимание все нормативные акты, содержащие нормативные требования к владельцам производственных зданий и сооружений надлежащим образом их содержать, в том числе систематически их осматривать. 

В судебном заседании представитель Инспекции административно – технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 жалобу поддержал.

Защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» по доверенности ФИО3 в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

На наличие таких нарушений при рассмотрении судьей Рыбинского городского суда Ярославской области жалобы ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление о назначении административного наказания начальник отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в жалобе не указывает.

При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.

Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.

Выводы судьи об отсутствии вины ОАО «Рыбинская городская электросеть» в правонарушении полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также нормы материального права приведены.

Для переоценки данных выводов оснований нет.

Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.

Кроме того, принимаю во внимание также, что на момент рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину ОАО «Рыбинская городская электросеть» правонарушение истек, что также исключает отмену данного решения. 

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области и отмены решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть» оставить без изменений, жалобу начальника отдела административно – технического надзора № 3 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова