Дело № 2- 793/2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включения периодов повышения квалификации, исполнения обязанностей народного заседателя в специальный стаж и обязании производства перерасчета назначенной пенсии, суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 87/9 от 15.12.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимого специального стажа.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 9/6 от 06.02.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимого специального стажа.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 48/3 от 10.07.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимого специального стажа.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 162165/18 от 22.10.2018г. ФИО1 с 01.08.2018г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился в суд (с учетом уточнений) с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) об обязании включения периодов повышения квалификации, исполнения обязанностей народного заседателя в специальный стаж и обязании производства перерасчета назначенной пенсии с 02.10.2017г. В обоснование иска указал, что вышеуказанными решениями Управления ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что необоснованно в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены курсы повышения квалификации с 21.02.1984 г.по 23.05.1984 г.; с 10.04.1984 г. по 23.05.1984 г., работа народным заседателем с 09.03.1988г. по 28.03.1988г. С учетом указанных периодов досрочная страховая пенсия должна была быть назначена со 02.10.2017г., с указанной даты просить суд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на момент обращения ФИО1 01.08.2018г. с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" его специальный стаж составил 5 лет, ФИО1 достиг 55 лет, в связи с чем ему была назначена досрочная страховая пенсия (с уменьшением возраста). Ранее законных оснований для назначения пенсии ФИО1 не имелось, в виду чего Управлением выносились отрицательные решения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.08.2018г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений). 

Из материалов дела усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность с 21.02.1984г. по 05.09.1988г. горнорабочим на подземных работах с полным рабочим днем шахты «Ростовская» ПО «Гуковуголь», с 04.02.1991г. по 03.10.1991г. машинистом подземных установок на подземных работах с полным рабочим днем шахты «Ростовская «ПО «Гуковуголь».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что правовое основание для назначения ему досрочной страховой пенсии п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагает, что при достижении возраста 55 лет необходимый специальный стаж, не менее 5 лет, он имел, в связи с чем имелись законные основания для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости по п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 9/6 от 06.02.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком учтен специальный стаж -2 года 11 месяцев 14 дней. При этом периоды с 21.02.1984г. по 24.05.1984 г., с 11.09.1984г. по 22.11.1984г., с 04.02.1991г. по 06.02.1991г. не включены в специальный стаж, т.к. согласно акта проверки, проводимой ответчиком, от 23.01.2018г. № 2, в указанные периоды ФИО1 работал на общих основаниях. Период работы истца с 30.07.1986г. по 02.09.1988г. указан как период подлежащий включению по Списку 2 (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 48/3 от 10.07.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком учтен специальный стаж 04 года 11 месяцев 28 дней (период работы истца с 30.07.1986г. по 02.09.1988г. указан как период подлежащий включению в специальный стаж по Списку 1, п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно дополнения к акту документальной проверки от 23.01.2018г.). При этом не включены курсы повышения квалификации с 21.02.1984 г.по 23.05.1984 г., с 10.04.1984 г. по 23.05.1984 г.; работа народным заседателем с 09.03.1988г. по 28.03.1988г.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № 162165/18 от 22.10.2018г. ФИО1 с 01.08.2018г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом ответчиком учтен специальный стаж 04 года 11 месяцев 28 дней и период работы Можайского с 04.04.2017г. по 31.07.2017г. учеником оператора (оператором) получения штапельного стекловолокна ОАО «Новгородский завод стекловолокна».

Принимая 06.02.2018г. решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации с 21.02.1984 г.по 23.05.1984 г., с 10.04.1984 г. по 23.05.1984 г.

Между тем, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР действовала на период спорных правоотношений) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, в связи, с чем суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной страховой пенсии ФИО1 не может быть ограничено.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года N 13836-ХI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде" за народными заседателями, работающими на предприятиях, в учреждениях, организациях, на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. В отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивается к времени выполнения основной работы. Поскольку в период выполнения обязанностей народного заседателя в суде основным видом работы истца являлось осуществление работы горнорабочим на подземных работах с полным рабочим днем шахты «Ростовская» ПО «Гуковуголь, то исполнение обязанностей народного заседателя приравнивается к времени выполнения основной работы.

Таким образом, период работы истца народным заседателем с 09.03.1988г. по 28.03.1988г., также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при вынесении решения ответчиком 06.02.2018г. по заявлению ФИО1 от 21.12.2017г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом акта документальной проверки от 23.01.2018г. и дополнения к акту документальной проверки от 23.01.2018г. имелись законные основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста (возраст 55 лет, не менее 5 лет специального стажа (с учетом периодов включенных в специальный стаж решением суда).

Таким образом, учитывая, что истец не может быть лишена права на перерасчет пенсии с момента возникновения у него права на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о производства перерасчета страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, определяя дату производства перерасчета пенсии (истцом заявлено- 2.10.2017г.), суд исходит из следующего определяя правовое основание для назначения пенсии истец указал п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию истец обратился 21.12.2017г. С указанной даты и надлежит произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 с 01.08.2018г.

2.10.2017г. ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По указанному основанию пенсия ФИО1 не назначена, в виду чего перерасчет произведен быть не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включения периодов повышения квалификации, исполнения обязанностей народного заседателя в специальный стаж и обязании производства перерасчета назначенной пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 курсы повышения квалификации с 21.02.1984 г.по 23.05.1984 г., с 10.04.1984 г. по 23.05.1984 г., исполнение обязанностей народного заседателя с 09.03.1988г. по 28.03.1988г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) произвести с 21.12.2017г. ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости назначенной в соответствии п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 8 апреля 2019г.

Председательствующий: Э.И. Габидулина