Дело № 2-1563/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000893-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера № 2/56 от 28.03.2024 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и дополнительно включена в отдельный список граждан, нуждающихся в жилых помещения, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку с пятилетнего возраста страдает эпилепсией, ввиду чего ей установлена бессрочная категория инвалидности третьей группы. До настоящего времени, по истечении пяти с половиной лет с момента постановки на учет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Также у нее на иждивении находится сын, который также является инвалидом, с которым в настоящее время они проживают на съемной квартире, жилья в собственности не имеют. Полагает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди по договору социального найма площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Просит обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м. в черте муниципального образования «Город Томск» отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Администрация Томской области, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Из материалов дела следует, что ФИО2, поставлен диагноз: G40.3 Эпилепсия генерализированная генетическая, редкие тонико-клонические приступы, серийное течение, а также присвоена инвалидность третьей группы бессрочно, что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 09.01.2025, справке серии МСЭ-2-15 №1762545, ответом на судебный запрос ОГБОУ «Медико-санитарная часть №2» от 17.03.2025.

Как указано в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, к данным заболеваниям отнесено заболевание ФИО2 (код заболеваний –G40-41): Эпилепсия с частыми припадками).

В Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв.Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, поставленный ФИО2 диагноз G40.3 не входит.

Таким образом, характер заболевания ФИО2 предусматривает право на получение жилищных льгот, имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, однако диагноз заболевания, согласно вышеприведенному Перечню, не предполагает право на дополнительную площадь.

Суд учитывает, что положения п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию. 

Таким образом, из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что законодателем в отношении лиц, имеющих заболевание с кодом «G40.0», закреплена совокупность специальных правовых норм: во-первых, о невозможности их совместного проживания с другими гражданами, во-вторых, о праве на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма. 

Изложенные в исковом заявлении фактические обстоятельства дела, заболевание истца по коду, указанному во врачебной справке, ответчиком не оспаривается. 

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырех обстоятельств: а) в квартире проживает несколько семей, б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с установленным Правительством РФ перечне, в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно, г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Как следует из ответа на судебный запрос УМВД России по Томской области от 13.03.2025 №55/3619, по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9

Из пояснений представителя истца следует, что членами семьи лиц, с которыми истец зарегистрирована в жилом помещении, она не является.

Жилых помещений в собственности ФИО2 не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.03.2025, ответом на судебный запрос ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от 14.03.2025.

Истец ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 19.07.2019, по состоянию на 01.03.2025 учетный номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - 2180. 

Также ФИО2 включена в отдельный список граждан, имеющих в составе члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.12.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире». По состоянию на 01.03.2025 номер ФИО2 в указанном списке - 26.

Согласно письму Департамента жилищной политики администрации г. Томска от 11.02.2025, ФИО2 поставлена на учет с составом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Таким образом, судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что истец жильем не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включенм в отдельный список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного проживания с другими гражданами в одной квартире.

При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав ФИО2 суд учитывает требования ч.5 ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска исходя из следующего.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст. 12, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст. 2, п.6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

На основании изложенного, суд полагает, что муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из положений ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы города Томска от02.02.2016№ 136«Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думыгорода Томскаот07.07.2020№ 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина, 36,0 квадратных метров общей площади на семью, состоящую из 2-х человек. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).

Определяя предоставляемую истцу площадь жилого помещения, суд исходит из нормы предоставления 33 кв.м., также суд учитывает наличие у истца на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего с ней, учитывая, что в силу возраста ребенок не может проживать самостоятельно, отдельно от законного представителя, поскольку оснований, предоставляющих истцу право на дополнительную площадь в судебном заседании не установлено, таким образом, ФИО2 надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

С учетом изложенного, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования с возложением на ответчика обязанности предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м. находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах границ муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 36 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025 года.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-1563/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-000893-64) Советского районного суда г.Томска.