Дело № 12-243/2018

РЕШЕНИЕ

9 июля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Приходского Совета Местной мусульманской религиозной организации «Мечеть «Сулеймания» (далее – ММРО «Мечеть «Сулеймания») ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указал, что неисполнение предписания, вынесенного 6 февраля 2017 года Главным управлением МЧС России по Оренбургской области, в отношении ММРО «Мечеть «Сулеймания», связано с тем, что здание Мечети принадлежит на праве собственности Духовному управлению мусульман Оренбургской области, а он является руководителем ММРО «Мечеть «Сулеймания», и не вправе распоряжаться зданием Мечети и проводить в нем какие-либо строительно-монтажные работы без ведома собственника. В связи с этим полагал, что его вина в неисполнении предписания отсутствует, и просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В судебном заседании 28.06.2018 года лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2, доводы жалобы поддержал, и просил постановление мирового судьи отменить, ввиду того, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела 09.07.2018 года, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель главного управления МЧС России по Оренбургской области - старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО1 полагал, что оснований для отмены постановления мирового судьи нет, так как здание мечети принадлежит ММРО «Мечеть «Сулеймания» на праве управления, в связи с чем ФИО2 - председатель Приходского Совета ММРО «Мечеть «Сулеймания», является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Выслушав объяснения представителя главного управления МЧС России по Оренбургской области, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.02.2017 года Главным управлением МЧС России по Оренбургской области по результатам проведенной проверки в отношении ММРО «Мечеть «Сулеймания», было вынесено предписание № 16/1/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 10 февраля 2018 года: - оборудовать здание Мечети автоматической пожарной сигнализацией; - оборудовать здание Мечети системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить в здании Мечети (в том числе отдельно из молельного зала) наличие требуемого количества эвакуационных выходов; привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п.6.16 высоту эвакуационных выходов (в том числе дверных проемов на пути эвакуации людей в коридорах); привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п.6.25 покрытие полов, отделку стен, потолков в коридорах на путях эвакуации людей; привести в соответствие с п.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» покрытие пола и отделку стен и потолка в молельном зале; рассчитать, согласно п. 20 Правил противопожарного режима в РФ категории пожарной опасности для складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, которые следует обозначить на дверях помещений; оборудовать здание молниезащитой, в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п. 6.17 п.34 ППР 2012 двери эвакуационных выходов и двери на путях эвакуации из здания; обеспечить эвакуационное освещение на путях эвакуации людей из здания в соответствии с нормами СНиП 23-05-95 п. 7.62.

По результатам проверки исполнения ранее вынесенного предписания от 06.02.2017 года установлено, что ММРО «Мечеть «Сулеймания» не устранены следующие пункты предписания: - оборудовать здание Мечети автоматической пожарной сигнализацией; - оборудовать здание Мечети системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить в здании Мечети (в том числе отдельно из молельного зала) наличие требуемого количества эвакуационных выходов; привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п.6.16 высоту эвакуационных выходов (в том числе дверных проемов на пути эвакуации людей в коридорах); привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п.6.25 покрытие полов, отделку стен, потолков в коридорах на путях эвакуации людей; привести в соответствие с нормами СНиП 21-01-97* п. 6.17 п.34 ППР 2012 двери эвакуационных выходов и двери на путях эвакуации из здания; обеспечить эвакуационное освещение на путях эвакуации людей из здания в соответствии с нормами СНиП 23-05-95 п. 7.62.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 6 февраля 2017 года N 16, протоколе об административном правонарушении N 113 от 23 марта 2018 года. 

Анализ содержания предписания № 16/1/1 от 6 февраля 2017 года свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», и является законным.

Согласно материалам дела Председателем Совета ММРО «Мечеть «Сулеймания» на основании приказа № 1-к от 05.05.2017 года является ФИО2, который осуществляет руководство данной организацией.

В связи с этим постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 24 апреля 2018 года ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о совершении ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 104 от 26 февраля 2018 года; актом проверки № 104 от 23 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2018 года.

Всем собранным по настоящему делу доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Доводы ФИО2, согласно которым ответственность за выявленные нарушения должен нести собственник помещения, не состоятельна, так как в силу статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушения требований пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу, что ФИО2 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления в отношении ФИО2 не истек.

Административное наказание ФИО2 назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга от 24 апреля 2018 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева