РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1071/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признании решения об отказе в назначении пенсии от 22 октября 2019 года незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.09.2019 истец обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 22.10.2019 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы: с 30.09.1996 по 12.01.1998 (1 г. 3 мес. 13 д.) - МОУ № 25, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 22.10.2002; с 23.03.1998 по 30.03.1998 (8 д.), с 20.04.1998 по 25.04.1998 (6 д.); 26.04.1997 (1 д.); с 29.11.2007 по 30.11.2007 (2 д.), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 д.), с 08.04.2014 по 22.04.14 (15 д.), с 01.10.2015 по 02.10.2015 (2 д.), с 05.10.2015 по 08.10.2015 (4 д.), с 12.10.2015 по 16.10.2015 (5 д.), с 19.10.2015 по 20.10.2015 (2 д.) - всего 1 мес. 20 д. Иные исключенные периоды мной не оспариваются.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 -ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя ответчика ФИО3 поступил письменный отзыв на исковые требования, согласно которому ответчик заявленные исковые требования не признает, полагает решение законным и обоснованным, при исключении оспариваемого периода специальный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не может быть назначена, также указала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Как следует из материалов дела, 26.09.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № 1351181/19 от 22.10.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 07 месяц 21 дней. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 103,439.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом: с 30.09.1996 по 12.01.1998 (01 03 13) - учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 25, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ № 781 от 22.10.2002; с 23.03.1998 по 30.03.1998 (8 д.), с 20.04.1998 по 25.04.1998 (6 д.); 26.04.1997 (1 д.); с 29.11.2007 по 30.11.2007 (2 д.), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 д.), с 08.04.2014 по 22.04.14 (15 д.), с 01.10.2015 по 02.10.2015 (2 д.), с 05.10.2015 по 08.10.2015 (4 д.), с 12.10.2015 по 16.10.2015 (5 д.), с 19.10.2015 по 20.10.2015 (2 д.) учитель, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25, курсы повышения квалификации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

Списком № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы должности: учитель, также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в период с 30.09.1996 по 12.01.1998 (01 03 13) истец работала в МОУ № 25, учителем.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего(полного) общего образования № 25 Нижнего Тагила, зарегистрированного 30.10.1996 № 964, образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением начального общего образования, основного общего, среднего (полного) образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования.

В соответствии с Уставом муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № 25, учреждения является муниципальным общеобразовательным учреждением среднего (полного) образования. Школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № 25 была выдана лицензия от 22.03.1996, сроком действия до 15.02.2001 на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования.

Согласно Книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств, МОУ в 1996-2000 выдавала аттестаты о среднем образовании.

МОУ СОШ № 25 13.09.2001 было выдано свидетельство о государственной аккредитации, сроком действия до 28.03.2006.

Кроме того, из уточняющей справки МБОУ СОШ № 25 от 26.09.2019 № 280 следует, что ФИО1, была принята в среднюю школу №25 Ленинского района города Нижний Тагил на должность вожатой детского движения с 09.09.1991 (приказ по ГУНО №1619 от 23.09.1991, приказ по школе №125 от 17.09.1991). С 01.09.1994 переведена на должность учителя истории (приказ по УНО г. Нижнего Тагила №1057/к от 23.08.1994, приказ по школе №122 от 26.08.1994), в данной должности продолжает работать по настоящее время. Имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: 23.03.1998 - 30.02.1998 (приказ по школе №65 от 30.03.1998); 20.04.1998 - 25.04.1998 (приказ по школе №81 от 20.04.1998); 26.04.2007 (приказ по школе №123 от 23.04.2007); 29.11.2007 -30.11.2007 (приказ по школе №334а от 28.11.2007); 11.04.2011 -15.04.2011 (приказ по школе №80 от 08.04.2011); 08.04.2014-22.04.2014 (приказ по школе №100 от 11.04.2014); 01.10.2015, 02.10.2015, 05.10.2015-08.10.2015, 12.10.2015-16.10.2015, 19.10.2015, 20.10.2015 (приказ по школе №238 от 29.09.2015).

С 30.07.1992 года учреждение являлось юридическим лицом, имело свою печать. Приказы на работников издавались директором, который имел право приёма и увольнения. С 30.09.1996 года — Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 25 (на основании Устава, зарегистрированного Постановлением главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил №964 от 30.09.1996). Устав от 30.09.1996. С 13.01.1998 года - Муниципальное образовательное учреждение - средняя школа №25 (на основании Постановления главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил № 22 от 13.01.1998). Устав от 13.01.1998. С 14.02.2000 года - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 внесены изменения в Устав, зарегистрированный Постановлением главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил № 114 от 14.02.2000. Свидетельство о государственной регистрации предприятия регистрационный номер Н-ЛИ 1698 от 14.02.2000. С 11.09.2002 года - Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования № 25 (на основании Постановления главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил №521 от 20.06.2002, Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серия 66, №000514008 от 11.09.2002), количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%. С 04.06.2003 года - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 (на основании Приказа по ГорУпро №194 от 04.04.2003, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, серия 66, №000433415 от 04.06.2003. С 27.11.2011 года — Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, серия 66 №006869502 от 27.11.2011.

Деятельность учреждения в спорный период работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение № 25», «муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25, не вызывает у суда сомнений.

В период работы учителем в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 истец находилась на курсах повышения квалификации с 23.03.1998 по 30.03.1998 (8 д.), с 20.04.1998 по 25.04.1998 (6 д.); 26.04.1997 (1 д.); с 29.11.2007 по 30.11.2007 (2 д.), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 д.), с 08.04.2014 по 22.04.14 (15 д.), с 01.10.2015 по 02.10.2015 (2 д.), с 05.10.2015 по 08.10.2015 (4 д.), с 12.10.2015 по 16.10.2015 (5 д.), с 19.10.2015 по 20.10.2015 (2 д.).

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 1351181/19 от 22.10.2019 об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорного периода.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону. 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.202, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2019 году досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии. 

На основании изложенного, суд полагает необходимым указать о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.09.2019, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ, поскольку на 26.09.2019 у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 07.04.2020.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.09.2019 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 1351181/19 от 22.10.2019, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды:

с 30.09.1996 по 12.01.1998 (01 03 13) - учитель, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 25; 

с 23.03.1998 по 30.03.1998 (8 д.), с 20.04.1998 по 25.04.1998 (6 д.); 26.04.1997 (1 д.); с 29.11.2007 по 30.11.2007 (2 д.), с 11.04.2011 по 15.04.2011 (5 д.), с 08.04.2014 по 22.04.14 (15 д.), с 01.10.2015 по 02.10.2015 (2 д.), с 05.10.2015 по 08.10.2015 (4 д.), с 12.10.2015 по 16.10.2015 (5 д.), с 19.10.2015 по 20.10.2015 (2 д.) учитель, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25, курсы повышения квалификации.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 06.05.2020.

Председательствующий 

Н.А.Зевайкина