Дело №2-3089/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дедовой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Ефановой И.В.,

с участием помощника прокурора Ярмошенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд, с учетом уточнений с иском к ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при учете маломерных судов Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области. Установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержаться сведения о гребном судне - водном велосипеде, регистрационный №ЛП, дата регистрации 07.06.2011г., имеющим массу до 200 кг., и не имеющего двигатель. Владельцем указанного судна является ФИО1. Государственная регистрация указанной гребной лодки в реестре нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации маломерных судов. Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика подать заявление в Центр ГИМС Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области для исключения из реестра маломерных судов водного велосипеда, регистрационный №ЛП, дата регистрации 07.06.2011г.

Представитель истца – помощник Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Ярмошенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве представитель ФИО2 заявленные требования просила удовлетворить, поскольку согласно поступивших в адрес управления письменных разъяснений прекращение регистрации судна в отсутствие заявления правообладателя возможно только на основании решении суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах Российской Федерации первоначально обратился в суд с иском к Главному Управлению МЧС России по Липецкой области об обязании исключить гребное судно из реестра маломерных судов.

В последствие истец уточнил исковые требования, в письменном заявлении просил заменить ненадлежащего ответчика Главное Управление МЧС России по Липецкой области на надлежащего ответчика ФИО1.

06 сентября 2023 года в судебном заседании ходатайство истца было удовлетворено, суд произвел замену ненадлежащего ответчика Главное Управление МЧС России по Липецкой области на надлежащего ответчика ФИО1.

Главное Управление МЧС России по Липецкой области привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту – КВВТ РФ) судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1 ст. 16 КВВТ РФ предусмотрено, что судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно -в реестре маломерных судов.

Согласно п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пункт 1.1 в ст. 16 КВВТ РФ введен после внесения в нее изменений Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», согласно пп. «б» п.5 ст. 3 которого в ст. 16 КВВТ РФ пункт 1 дополнен пунктом 1.1 следующего содержания: «1.1. Не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха».

Впоследствии Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения в КВВТ РФ. Согласно п. 15 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ в статье 16 КВВТ РФ пункт 1.1 изложен в действующей редакции.

При этом на момент государственной регистрации спорного судна действовал приказ МЧС России № 500 от 24.08.2005 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (который утратил силу в связи с принятием приказа МЧС России № 340), который предусматривал государственную регистрацию в ГИМС МЧС России принадлежащих юридическим и физическим лицам: самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок -менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах. Таким образом, на момент государственной регистрации спорного судна, органы ГИМС н ответчик действовали в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

Согласно п. 3 ст. 16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 4 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении: а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях; б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; в) пляжей, специально оборудованных для купания; г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ; д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции, в том числе: а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами; д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании (п. 6 Положения).

Согласно ст. 21 КВВТ РФ исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Из абз. 7 п. 7 Письма МЧС России от 27.03.2017 № 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных Приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, следует, что в соответствии со ст. 47 КТМ и ст. 21 КВВТ из реестра маломерных судов исключаются следующие суда: погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений; утратившие право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее по тексту – Административный регламент).

Согласно п. 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: 4) при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов – внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Согласно п. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

По данным ГУ МЧС России по Липецкой области сведения об указанном маломерном судне по настоящее время содержатся в ЕИС ЦГУ МЧС России, ответчик ФИО1 до настоящего времени в уполномоченный орган для снятия гребного судна с учета не обратился. Сведений об обратном суду не представлено.

Судом установлено, что 07.06.2011 в реестре маломерных судов на имя ФИО1 было зарегистрировано гребное судно – водный велосипед, 1978 года выпуска, реестровый №ЛП, вес – 50 кг., двигатель отсутствует.

Учитывая технические характеристики водного судна, суд приходит к выводу о том, в силу требований ст. 21 КВВТ РФ указанный водный велосипед подлежит исключению из соответствующего реестра маломерных судов.

Делая подобный вывод, суд исходит из того, что маломерное судно, принадлежащее ответчику, по своим техническим параметрам и характеристикам не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к суднам, подлежащим государственному учету в Реестре маломерных судов, в то время как государственная регистрация указанной гребной лодки в реестре нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации маломерных судов.

Учитывая отсутствие у территориальных органов ГИМС права самостоятельно принимать решения об исключении судна из соответствующего реестра, поскольку это может быть сделано исключительно по заявлению его собственника, суд полагает требования Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из п. 11.4 разъяснений, данных МЧС России в письме от 09.11.2022 № М-29-842, в отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, настоящее решение суда будет являться основанием для исключения гребного судна - водного велосипеда, 1978 года выпуска, реестровый №ЛП из Реестра маломерных судов.

Руководствуясь статьями 194-197, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФИО1 подать в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Липецкой области заявление для исключения из реестра маломерных судов – водный велосипед, регистрационный №ЛП, дата регистрации 07.06.2011г. 

Настоящее решение суда является основанием для исключения маломерного судна – водного велосипеда, регистрационный №ЛП, дата регистрации 07.06.2011г. из Реестра маломерных судов.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Дедова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года

Председательствующий Е.В. Дедова