Дело № 2-669/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2019 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Джагрунова А.А.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР по Пролетарскому району Ростовской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование, что «13» сентября 2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Пролетарском(с) районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт гражданина РФ № №, выдан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ лицей №1 г. Пролетарска; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области № 887201/19 от «26» сентября 2019 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 20.12.2004 г. по 24.12.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 01.12.2006 г. по 06.12.2006 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 28.11.2011 г. по 07.12.2011 г. - 00 год 00 мес. 10 дней.

с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 22.09.2013 г. по 28.09.2013 г. - 00 год 00 мес. 07 дней.

с 24.02.2014 г. по 01.03.2014 г. - 00 год 00 мес. 08 дней.

с 31.03.2014 г. по 05.04.2014 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 30.01.2017 г. по 31.01.2017 г. - 00 год 00 мес. 02 дня.

с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 05.04.2017 г. по 07.04.2017 г. - 00 год 00 мес. 03 дня. 

с 14.01.2019 г. по 25.01.2019 г. - 00 год 00 мес. 12 дней.

Итого не зачтено: 00 лет 02 месяца 29 дней

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно льготной справке № 13 от 13.09.2019г., выданной МБОУ лицей №1 г. Пролетарска Пролетарского района Ростовской области, она была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы в периоды:

с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 20.12.2004 г. по 24.12.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 01.12.2006 г. по 06.12.2006 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 28.11.2011 г. по 07.12.2011 г. - 00 год 00 мес. 10 дней.

с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 22.09.2013 г. по 28.09.2013 г. - 00 год 00 мес. 07 дней.

с 24.02.2014 г. по 01.03.2014 г. - 00 год 00 мес. 08 дней.

с 31.03.2014 г. по 05.04.2014 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 30.01.2017 г. по 31.01.2017 г. - 00 год 00 мес. 02 дня.

с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 05.04.2017 г. по 07.04.2017 г. - 00 год 00 мес. 03 дня. 

с 14.01.2019 г. по 25.01.2019 г. - 00 год 00 мес. 12 дней.

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «13» сентября 2019 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области № 887201/19 от «26» сентября 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды прохождения курсов повышения квалификации (00 лет 02 месяца 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением «13» сентября 2019 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что обжалуемое решение является законным и обоснованным. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам. 

согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения к ответчику) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ №О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих работах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ (ст. 21, 197 ТК РФ) предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 13.09.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области № 887201/19 от «26.09.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано. В стаж, дающий право на досрочную пенсию включен период трудовой деятельности общей продолжительностью 25 лет 00 месяцев 01 день.

При этом не включены в стаж педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации: 

с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 20.12.2004 г. по 24.12.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 01.12.2006 г. по 06.12.2006 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 28.11.2011 г. по 07.12.2011 г. - 00 год 00 мес. 10 дней.

с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 22.09.2013 г. по 28.09.2013 г. - 00 год 00 мес. 07 дней.

с 24.02.2014 г. по 01.03.2014 г. - 00 год 00 мес. 08 дней.

с 31.03.2014 г. по 05.04.2014 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 30.01.2017 г. по 31.01.2017 г. - 00 год 00 мес. 02 дня.

с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 05.04.2017 г. по 07.04.2017 г. - 00 год 00 мес. 03 дня. 

с 14.01.2019 г. по 25.01.2019 г. - 00 год 00 мес. 12 дней.

А всего общей продолжительностью 02 месяца 29 дней. Также указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 29.11.2019. 

Из справки директора МБОУ «Лицей № 1 г. Пролетарска» № 13 от 13.09.2019 следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы, согласно соответствующим приказам работодателя. 

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что в указанные периоды времени в Пенсионный Фонд производились отчисления. 

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

При учете указанных правовых норм действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, отклоняются судом, поскольку отсутствие в указанных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

В связи с изложенным, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, она подлежит назначению со дня обращения, то есть с 13.09.2019. 

С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить. 

Признать решение УПФР РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области №887201/19 от 26.09.2019 года об отказе в назначении ФИО7 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать УПФР РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца 29 дней: 

с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 20.12.2004 г. по 24.12.2004 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней. 

с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 01.12.2006 г. по 06.12.2006 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 28.11.2011 г. по 07.12.2011 г. - 00 год 00 мес. 10 дней.

с 19.03.2012 г. по 24.03.2012 г. - 00 год 00 мес. 06 дней.

с 24.09.2012 г. по 28.09.2012 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 22.09.2013 г. по 28.09.2013 г. - 00 год 00 мес. 07 дней.

с 24.02.2014 г. по 01.03.2014 г. - 00 год 00 мес. 08 дней.

с 31.03.2014 г. по 05.04.2014 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 30.01.2017 г. по 31.01.2017 г. - 00 год 00 мес. 02 дня.

с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. - 00 год 00 мес. 05 дней.

с 05.04.2017 г. по 07.04.2017 г. - 00 год 00 мес. 03 дня.

с 14.01.2019 г. по 25.01.2019 г. - 00 год 00 мес. 12 дней.

Обязать УПФР РФ в Пролетарском (с) районе Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения – 13 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019.

Судья: подпись 

Копия верна:

Судья 

Пролетарского районного суда

Ростовской области А.А. Джагрунов