ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года г. Знаменск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Цалиной Т.А., при секретаре Мориц Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Гармаша Р.Е., защитника Плотниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области 02 ноября 2023 г. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

27 октября 2023 года инспектором охраны общественного порядка МО МВД России ЗАТО г. Знаменск ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

Согласно протоколу об административном правонарушении, 30 июля 2023 года в 11:00, находясь по адресу: 

<

адрес>, около строение № 21, в помещение магазина «Спектр» ФИО1 высказывал публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и безопасности согласно решения Президента Российской Федерации и постановления Совета Федерального собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 г. № 35 «Об использовании ВС РФ за пределами территории РФ». 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину не признал, отрицал факт совершения им административного правонарушения, кроме того пояснил, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении. 

Защитник Гармаш Р.Е в судебном заседании так же пояснил, что лицом, составившим административный протокол в отношении ФИО1 не осуществлялся осмотр места совершения административного правонарушения, в связи с этим лицом составившим административный протокол достоверно не установлено место совершения административного правонарушения, надлежащее извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении так же отсутствует, поскольку извещение направлено от имени ФИО3, но не от МО МВД России по ЗАТО Знаменск. 

Защитник Плотникова О.Г. в судебном заседании доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 и защитника Гармаша Р.Е., поддержала, также пояснила, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, защитника Гармаша Р.Е., защитника Плотникову О.Г., исследовав протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, выражается в публичных действиях, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение публичных противоправных действий представляет собой совершение лицом или группой лиц противоправных действий, направленных на неограниченный круг лиц, и может быть выражено в любой доступной для них форме; заключается в совершении противоправных действий в общественном месте либо сетях общего пользования.

Под дискредитацией понимаются умышленные действия, направленные на лишение доверия к чему-либо, на подрыв авторитета, имиджа. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой. Решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 настоящего Федерального закона формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

21 февраля 2022 года Российской Федерацией Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика признаны в качестве суверенных и независимых государств на основании Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 71 и от 21 февраля 2022 г. № 72 соответственно. 

22 февраля 2022 года ратифицированы Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, подписанные в городе Москве 21 февраля 2022 г. (Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. № 15-ФЗ, Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. № 16-ФЗ соответственно).

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 г. № 35 «Об использовании вооруженных сил Российской Федерации за пределами территорий Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации дал согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

24 февраля 2022 г. Президент Российской Федерации ФИО4 в телевизионном обращении объявил, что на основании обращения глав ДНР и ЛНР об оказании помощи в отражении агрессии вооруженных сил Украины в целях предотвращения гуманитарной катастрофы и жертв среди мирного населения республик, им принято решение о проведении специальной военной операции.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как разъяснено в абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Судом установлено, что 30 июля 2023 года в 11 ч. 00 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, около строения №, в помещении магазина «

<

данные изъяты>» ФИО1 высказывал публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности согласно решения Президента Российской Федерации и постановления Совета Федерального собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 г. № 35 «Об использовании ВС РФ за пределами территории РФ».

В судебном заедании опрошенный свидетель ФИО5 пояснил, что 30 июля 2023 года, находясь в магазине «Резет», продавцом которого являлся ФИО1, между ними произошел словесный конфликт по вопросу использования свидетелем символики в виде латинской буквы «Z» на футболке, при этом ФИО1 высказывал публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан. 

Кроме того, в судебном заседании свидетель - лицо, составившее административный протокол ФИО2 пояснила, что место совершения административного правонарушения было установлено ею из письменных объяснений свидетеля ФИО5, факт трудоустройства ФИО1 в магазине «Спектр» не устанавливался. Вызов ФИО1 в МО МВД ЗАТО Знаменск Астраханской области осуществлялся начальником участковых МО МВД ФИО6 по телефону в день составления протокола об административном правонарушении, при этом она услышала при разговоре, что ФИО1 отказался явиться в отдел полиции для дачи объяснений и от подписи отказался. Кроме того, ФИО1 уведомлялся о дате составления протокола об административном правонарушении по средствам направления письменного уведомления Почтой России. 

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся ФИО2 В день составления протокола об административном правонарушении он ФИО1 для извещения последнего о дате и месте составления протокола, не звонил, полагает, что звонок могла осуществить ФИО2 Сотрудником канцелярии ФИО3 по домашнему адресу ФИО1 направлялось уведомление о вызове последнего в МО МВД ЗАТО Знаменск Астраханской области для составления протокола, которое не было вручено ФИО1

Также, из показаний свидетеля ФИО7, являющегося заместителем начальника полиции МО МВД России по ЗАТО Знаменск судом установлено, что 03 октября 2023 г. из ФСБ России в/ч 62094 поступила информация о совершенном жителем ЗАТО Знаменск – ФИО1 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. Кроме того, в этот же день им был вызван в здание МО МВД России по ЗАТО Знаменск свидетель ФИО5 который был опрошен по обстоятельствах дела, которые изложены в его письменных объяснениях. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол АА № 686826 об административном правонарушении составлен 27 октября 2023 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует, из представленного ответа начальника МО МВД России по ЗАТО Знаменск № 70/14946 от 27.12.2023 г. капитан полиции ФИО6 использует служебные номера телефонов «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>».

Согласно представленной ФИО1 детализации телефонных переговоров за период с 24 октября 2023 г. по 29 октября 2023 г. входящих вызовов с номеров телефона «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>» не поступало, что также соответствует показанию свидетеля ФИО6, который пояснил, что в день составления протокола об административном правонарушении он ФИО1 не звонил.

Из представленного в материалы дела извещения о вызове для составления протокола № 70/11871 от 16.10.2023 г. следует, что по месту регистрации ФИО1 – 

<

адрес> направлялось извещение о вызове последнего на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 41655025532202 следует, что ФИО1 направлено почтовое отправление 16.10.2023 г. от отправителя ФИО8

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 данной статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления процессуального документа.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, судом установлено, что сведений об извещении ФИО1, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат и не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении 27 октября 2023 г.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает положениям статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранения недостатков составления протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение процессуального документа должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Исходя из смысла и содержания вышеназванных разъяснения, не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении является таким нарушением, которое исключает признание протокола допустимым доказательством, поскольку имеет неустранимые в судебном заседании пороки, по своему характеру исключающие производство по делу.

Вышеприведенными нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, между тем, как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено такой возможности, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применение административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о времени и месте его составления должностным лицом МО МВД России по ЗАТО Знаменск выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование данного процессуального документа, составленного с нарушением закона, в качестве доказательства по делу является недопустимым.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ признан судом ненадлежащим доказательством, полученным с нарушением закона, прихожу к выводу о недоказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении № 5-375/2023, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Цалина Т.А.