Дело № 2-847-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что свою трудовую деятельность он начал в МСО «_____________». Согласно трудовой книжке он был принят на работу в качестве рабочего первого класса с "___" ___________ г., "___" ___________ г. переведен в ЗАО КСО «_____________» каменщиком. Однако указанные выше периоды в трудовой книжке вместо наименования профессии «каменщик» - указали «рабочий 1 класса». Фактически он выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков.

"___" ___________ г. ЗАО КСО «Красночетайская» реорганизована в ООО КСО «_____________». Также согласно трудовой книжке "___" ___________ г. он был принят на работу каменщиком по "___" ___________ г. в ООО КСО «_____________».

"___" ___________ г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Шумерля с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением № ___________ от "___" ___________ г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 - ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа. Как указано в решении, на дату обращения - "___" ___________ г. при требуемом для возраста 56 лет, специальный стаж составил 4 года 18 дней, а требуемый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 - ФЗ составляет не менее 10 лет.

Управление Пенсионного фонда РФ не включило в страховой стаж периоды его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г.02 мес.04 дня);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.19 дней);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.22 дня);

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.25 дней); 

-"___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.17 дней);

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г.10 мес.17 дней),

поскольку в указанные периоды не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Он не согласен с указанным решением. Решение ответчика считает незаконным, поскольку в указанные выше периоды он работал каменщиком полный рабочий в бригаде каменщиков полную рабочую неделю на одном и том же предприятии, а именно сначала в МСО «_____________», затем в КСО «_____________», затем в ЗАО «_____________».

"___" ___________ г. приказом №25-ПР по МСО «_____________» на строительство 8-ми квартирного жилого дома были организованы курсы по подготовке каменщиков, в состав которых был включен и он.

Бригада каменщиков состояла из 8-10 человек, задания получал бригадир, делал табель учёта рабочего времени и сдавал мастеру объекта. На другие работы их не отправляли, постоянно выполняли работу только каменщика. В бригаде каменщиков была пятидневная рабочая неделя, он ежедневно отрабатывал 8 часов рабочего времени, то есть полный рабочий день. В организации были также бригады штукатуров, монтажников и другие. В бригадах каменщиков оплата труда была сдельная, премиальная. Специфика работы бригады каменщиков - строительная, поскольку организация являлась строительной, каменщики, работавшие в бригадах, занимались строительством жилых домов, зданий муниципальных учреждений, сельскохозяйственных построек. Предприятие работало без простоев, на сокращённую рабочую неделю не переводилось. Приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, в чём моей вины нет, данные периоды работы не включены в страховой стаж по независящим от него обстоятельствам. В подтверждение того, что на протяжении многих лет он выполнял трудовую функцию именно в качестве каменщика в бригаде каменщиков могут подтвердить свидетели. "___" ___________ г. ему исполнится 57 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика в бригаде каменщиков более 10 лет, что дает ему право на досрочную пенсию.

Просит:

Включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы:

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (04 г.02 мес.04 дня);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.19 дней);

- с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.22 дня);

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.25 дней); 

-"___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 10 мес.17 дней);

- "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г.10 мес.17 дней), работы в качестве каменщика бригады каменщиков;

Признать за ним право на досрочную пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля с заявлением о назначении страховой пенсии - "___" ___________ г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля назначить ему с указанной даты досрочную страховую пенсию.

Истец – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду. При этом уточнил, что просит:

Признать незаконным Решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода его работы: в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж его работы , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо:

Представитель ООО «КСО «_____________» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в период обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд и вынесении Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений", профессия каменщик отсутствует.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщика и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 1991 года, в том числе и в спорный период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., истец работал рабочим 1 класса.

Пунктом 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается приказов о предоставлении отпусков: № ___________-к от "___" ___________ г.; № ___________-к от "___" ___________ г.; № ___________ от 11. 06.2002 г.; № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что отпуска истцу предоставлялись как «каменщику»

В приказах о премировании № ___________ ПР от "___" ___________ г. и № ___________-ПР от "___" ___________ г. должность ФИО1 значится «каменщик»

Также суду представлен приказ об организации курсов по подготовке каменщиков на строительстве 8-квартирного жилого дома № 25-ПР от "___" ___________ г. в числе обучающихся указан ФИО1

Из Свидетельства от "___" ___________ г. усматривается, что ФИО1 прошел обучение по профессии «каменщик» 

В Почетных грамотах от "___" ___________ г., от 1998 г.; от "___" ___________ г.; от "___" ___________ г.; от "___" ___________ г. указано о награждаении каменщика ФИО1 за успехи в строительстве объектов Красночетайского района Чувашской Республики.

Также ФИО1 "___" ___________ г. выдано Благодарственное письмо за участие в конкурсе профессионального мастерства «Лучший каменщик»

Суду для обозрения также были представлены сохранившиеся приказы по производству:

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О зачислении рабочих в бригады ФИО8, ФИО9 и ФИО10» В данном приказе обозначен состав бригад, в которые зачисляются рабочие, а именно, усматривается, что в состав указанных в приказе бригад входили: бригадир, 4 каменщика, 4 штукатура, 4 разнорабочих.

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О комплектовании групп по подготовке каменщиков»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О повышении квалификации каменщиков»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О повышении разряда каменщикам»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О зачислении рабочих в бригады ФИО11, ФИО10, ФИО15, ФИО12, ФИО13 и в звено ФИО14.

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г.. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г. «О переводе бригад на новую форму хзяйственного расчета»

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г., п.2 которого ФИО15 освобожден от должности бригадира, п.3 - бригадиром комплексной бригады назначен ФИО16 и утвержден состав комплексной бригады.

- Приказ № ___________ от "___" ___________ г.. «О премировании работников и бригад по итогам социалистического соревнования».

Данные приказы позволяют сделать вывод, что в _____________ МПМК «_____________», _____________ МПМК «_____________», ООО «_____________» действовали комплексные бригады строителей, которые в своем составе содержали различного рода деятельности звенья, в том числе специализированные звенья каменщиков.

Также, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. (Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 09.02.05)

По ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены лица, которые в спорные периоды работали в тех организациях, в которых работал истец. Периоды работы допрошенных свидетелей в указанных организациях подтверждены записями в их трудовых книжках.

Так, свидетель - ФИО17. в судебном заседании показал, что с 1989 по 2015 г.г. он работал главным инженером, мастером Красночетайской МПМК «Чувашколхозстойобъединение», в Красночетайской МПМК «_____________» (ныне ООО КСО «_____________»). С 1991 года он работал в данной организации с ФИО18. Указанная организация осуществляла строительство жилья и других объектов социальной инфраструктуры. В связи с большими объемами работ в организации были созданы комплексные бригады, состоящие из специализированных звеньев разнорабочих, штукатуров, каменщиков, в специализированном звене каменщиков работал ФИО1 каменщиком. Работали и в выходные и праздничные дни, так как необходимо было уложиться в сроки сдачи объектов. Каменщики, в том числе и ФИО1 были непосредственно заняты в течение полного рабочего дня на кладке кирпича, к другим работам не привлекались. 

Свидетели – ФИО19 и Свидетель №1 дали в суде показания, аналогичные показаниям свидетеля – ФИО17

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Как усматривается из представленных суду справок о заработной плате ФИО1, в спорный период он работал полный рабочий день, а также сверхурочно, сведений об административных отпусках в данных документах не имеется.

Также не представлено суду сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующие архивы, не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии. Право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованных судом доказательств.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ст. 55 Конституции РФ

Таким образом суд считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. 

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода его работы в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., его специальный трудовой стаж составил более 8 лет.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление ФИО1 со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г. 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного в Федеральном законе, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, с учетом продолжительности специального трудового стажа ФИО1 – более 8 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него возникнет по достижении возраста 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, то есть с "___" ___________ г.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода его работы в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы в должности каменщика в ООО «КСО «_____________» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына