Дело № 2а-1693/2020

75RS0023-01-2020-002198-78

Р Е Ш Е Н И Е

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Чите к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

Истец в лице Межрайонной ИФНС № 2 по г.Чите обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в качестве налогоплательщика страховых взносов, налогов. 

Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога № по состоянию на 28.012017, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляла 6778,28 рублей. 

Просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать задолженность по штрафу по налогу на доходы физических лиц в размере 1418,90 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1562,53 руб., а всего задолженность в размере 6778,28 рублей.

К мировому судье судебного участка № 11 Черновского судебного района г.Читы за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ,пени, административный истец Межрайонная ИФНС №2 по г. Чите не обращалась.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №2 по г. Чите не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, суду представлено ходатайство о применении пропуска срока исковой давности, просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

В силу положений статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует проведению судебного разбирательства, в связи, с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность каждого гражданина РФ платить законно установленные налоги и сборы также установлена статьей 57 Конституции РФ.

Пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. 

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, страховых взносов, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. 

Исходя из подпунктов 9 и 14 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления): о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Как следует из материалов дела, в обязанность административного ответчика входила уплата страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Чите. 

Исходя из того, что ФИО1 не уплатила своевременно и в полном объеме задолженность по НДФЛ, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, МИФНС № 2 по г. Чите в адрес страхователя выставила требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с неисполнением ФИО1 требования в полном объеме МИФНС № 2 по г. Чите обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона N 436-ФЗ и статьи 14 Закона N 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Из материалов дела следует, что требование предъявлено о взыскании штрафа за неуплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов, пени согласно требованию № по состоянию на 28.01.2017 срок для исполнения требований установлен до 17.02.2017. Таким образом, срок для обращения в суд истек 17.08.2017. 

По требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения требований установлен до 25.07.2017. Таким образом, срок для обращения в суд истек 25.01.2018. 

По требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований установлен до 11.08.2017. Таким образом, срок для обращения в суд истек 11.02.2018.

С заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок налоговый орган не обращался. Данное исковое заявление поступило в Черновский районный суд г. Читы - 23.06.2020, т.е. по истечении срока обращения в суд. 

Суд полагает возможным отклонить ходатайство налогового органа о восстановлении срока, по вышеуказанным налоговым органом причинам, поскольку объективных причин, реально препятствующих обращению в суд не указано. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС №2 по г.Чите к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц в размере 1418,90 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3796,85 рублей, пени на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1562,53 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Судья Малахова Е.А.