Дело № 12-137/2023 ... 

РЕШЕНИЕ

г.Чусовой 12 июля 2023 года 

Судья Чусовского городского суда Пермского края Акулова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ..., на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» А. от 19 мая 2023 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» А. от 19.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

02.06.2023 ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, поскольку мотоблок «...» с двигателем «...», которым он управлял, согласно положениям действующего законодательства к самоходной машине, на управление которой требуется специальное право в виде удостоверения, не относится. 

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть жалобу без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия лица, ее подавшего.

Исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в ред. от 24.10.2022) (далее - Правила дорожного движения РФ) и ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 24.10.2022), водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе, обучающее управлению транспортным средством), а под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическим транспортным средством является транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Указанный термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

В силу примечания к ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2023 года, в 19 час. 12 мин., водитель ФИО1, в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, управлял мотоблоком ...» без государственного регистрационного номерного знака, двигаясь на нем по ..., не имея при этом права управления данным транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с техническими характеристиками мотоблока марки «...» рабочий объем его двигателя превышает 50 кубических сантиметров и составляет 196 кубических сантиметров, имеет мощность 6,5 л.с. (при 3 600 об/мин).

Согласно пункту 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения», в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Государственная инспекция) или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

Государственная регистрация автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт, а также прицепов к ним на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (в ред. от 20.05.2022) «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил государственная регистрация техники осуществляется органами гостехнадзора.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 названной нормы в органах гостехнадзора не регистрируются: транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста, в том числе из бывших в употреблении, а также серийно выпускаемые транспортные средства и техника, собранные из бывших в употреблении запасных частей и номерных компонентов.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен «Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее – Правила допуска), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 (в ред. от 21.05.2022).

На основании пункта 3 вышеуказанных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

В соответствии с пунктом 4 Правил допуска удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами, в том числе, категорий «А» и «В». Категория «А» «Автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее», помимо иного, включает: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8.

При этом пунктом 2 названных Правил в системном толковании с положениями Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» предусмотрено, что Правила допуска распространяются на все виды самоходных машин и иной техники, за исключением наземных самоходных устройств категории «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

Согласно пункту 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 № 25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» мотоблок (мотокультиватор), представляющий собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД (тракторы одноосные).

Между тем, включение мотоблока (мотокультиватора) в субпозицию 8701100000 обусловлено его специфической конструкцией и необходимостью применения соответствующих мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, в связи с чем, указанное обстоятельство не придает мотоблоку бесспорные характеристики транспортного средства по смыслу статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, подлежит ли оформлению на мотоблок, которым управлял ФИО1, паспорт самоходной машины и других видов техники, невозможно сделать бесспорный вывод о том, что для управления мотоблоком «Луч» с двигателем «Lifan 6.5» ФИО1 требовалось специальное разрешение на его управление.

Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении письмо № 28-02-09-381Исх.2023 от 15.05.2023, подписанное заместителем начальника инспекции Государственного технического надзора Пермского края, суд в качестве заключения специалиста не признает, поскольку оно не в полной мере соответствует требованиям статьи 25.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, к нему не приложены документы, подтверждающие квалификацию специалиста, а в технических характеристиках отражены сведения о мотоблоке ...», тогда как ФИО1 вменяется управление мотоблоком «...».

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не представлены доказательства обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление должностного лица - отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» А. от 19 мая 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ...

...

...

...

...

...

...