Дело № 2-1682/2025 

УИД 56RS0033-01-2025-002939-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 29 октября 2025 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при секретаре судебного заседания Торопчиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение меры социальной поддержки в связи с повреждением жилого дома, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, и обязании осуществить выплату на капитальный ремонт жилого помещении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в котором просит: признать за ним права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исходя из общей площади 

<

данные изъяты> кв.м., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязать осуществить выплату на капитальный ремонт указанного жилого помещения, исходя из общей площади 

<

данные изъяты> кв.м. 

В обоснование заявления указал, что владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на основании договора мены от 10.01.1995. Площадь жилого дома в договоре была указана 

<

данные изъяты> кв.м. В 2017 году был осуществлен пристрой, в результате чего площадь дома составила 

<

данные изъяты> кв.м. В результате чрезвычайной ситуации – паводка, жилой дом стал непригодным для проживания. Ввиду того, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации право собственности на жилой дом с большей площадью зарегистрировано не было, он лишен возможности получения выплаты на капитальный ремонт в полном объеме. Им была получена техническая документация от 17.12.2024 на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. По его заявлению Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произведена выплата на капитальный ремонт жилого дома из расчета его площади в 

<

данные изъяты> кв.м. На день введения режима ЧС у него имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Просит иск удовлетворить. 

Определением суда от 02.10.2025 к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска для дачи заключения, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены государственное автономное учреждение социального обеспечения «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительство Оренбургской области, администрация г. Орска, администрация Советского района г. Орска, Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть требования в его отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца. 

Представитель истца ФИО1. в судебном заседании требования иска поддержал, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что на момент затопления в 2024 году площадь дома также была 

<

данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3 поступил отзыв, в котором она в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что ФИО2 обратился к ним с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения 27.06.2024. Приказом №-пр от 14.08.2024 ему произведена выплата в размере 436 800 руб. 00 коп. Приказом №-пр от 15.11.2024 ему произведена доплата в размере 124 800 руб. 00 коп. Выплаты произведены исходя из площади дома 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2025 после завершения кадастровых работ, а именно 17.12.2024, площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес>, была увеличена до 

<

данные изъяты> кв.м. Таким образом, доказательств увеличения площади дома до 

<

данные изъяты> кв.м. до момента введения режима ЧС, истцом суду не представлено. Постановлением администрации г. Орска от 31.01.2025 №-п жилое помещение, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., признано пригодным для проживания после проведения капитального ремонта. Правовые основания для производства доплаты на капитальный ремонт жилого дома отсутствуют. 

Представители третьих лиц государственного автономного учреждения социального обеспечения «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительства Оренбургской области, администрации г. Орска, администрации Советского района г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук 

<

адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб. 00 коп.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора мены от 10.01.1995. Право собственности на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за истцом 07.08.2015. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Обращаясь с исковым заявлением, истцом указано, что площадь жилого дома была изменена в 2017 года в результате осуществления пристроя и составляла 

<

данные изъяты> кв.м. Изменения в ЕГРН истцом до введения режима чрезвычайной ситуации в г. Орске внесены не были.

Как следует из материалов дела на основании заявления ФИО2 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в общей сумме 561 600 руб. 00 коп. на основании приказа №-пр от 14.08.2024 (436 800 руб. 00 коп.) и приказа №-пр от 15.11.2024 (124 800 руб. 00 коп.), исходя из общей площади жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м.

Из представленной суду выписки из ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с измененными техническим характеристиками площадью 

<

данные изъяты> кв.м. поставлен на учет в Едином государственном реестре недвижимости. Основанием для совершения государственной регистрации указано – собственность от 07.08.2015. Год завершения строительства – 1953. Дата завершения кадастровых работ – 11.03.2008 и 17.12.2024. 

Согласно справке, выданной ООО «

<

данные изъяты>» от 14.08.2025, ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> (литер АА1А2А3). Год постройки литера А – 1953, литера А1 – 1968, литера А2 – 1968, литера А-2017. Этажность дома определена – 1 эт. Общая площадь дома указана 

<

данные изъяты> кв.м. В целях кадастрового учета в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м. 

С учетом требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади здания, в связи с чем площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно требованиям к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 № 531, площадь, занимаемая перегородками, не учитывалась в площади этажа, а соответственно и в площади здания. Общая площадь здания указана 

<

данные изъяты> кв. м. Площади отличаются в связи с тем, что методика определения площади изменилась. Ранее, площадь, занимаемая перегородками, не учитывалась в площади этажа, а с действующими требованиями к определению площади здания сооружения и помещения, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, соответственно и в площади здания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации владел и пользовался на праве собственности жилым домом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно пп. Б п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. 

У ФИО2 на день введения режима ЧС – 04.04.2024 имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом в площади 

<

данные изъяты> кв.м. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом в указанной площади совершена.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования на праве собственности спорным жилым домом истцу на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, у ФИО2 имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения исходя из площади жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом ранее произведенной выплаты.

Суд, исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04.04.2024, учитывая, что объект не выбывал из владения истца, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации, истец постоянно на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в указанном жилом помещении. На основании заключения межведомственной комиссией дом истца признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление. Дата завершения кадастровых работ является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства, а потому исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

П. 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение меры социальной поддержки в связи с повреждением жилого дома, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, и обязании осуществить выплату на капитальный ремонт жилого помещении – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024, исходя из общей площади дома 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом ранее произведенной выплаты.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025.

Судья А.А. Шидловский