Дело № 2-1479/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Иркабаева А.М., 

при секретаре Ефремовой К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Учалинского межрайонного прокурора РБ Попова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» об устранении нарушений федерального законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Учалинского межрайонного прокурора РБ Попов А.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» с требованием об устранении нарушений федерального законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что Учалинской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка информации отделения – Национальный банк Республики Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об Обществе с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство недвижимости «Консул», незаконно осуществляющим деятельность по предоставлению потребительских займов, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. В ходе проверки установлено, что Общество создано ДД.ММ.ГГГГ., директором и единственным участником общества является М.Р.Г. . Основным видом деятельности организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является деятельность в области права и бухгалтерского учёта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом заключено 

<

***> договора целевого займа денежных средств, по которым предоставлены займы на сумму 

<

***> рублей.

Истец просит признать незаконными действия ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов; запретить ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора Иркабаев А.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. О причинах неявки он не сообщил и не представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Иркабаева А.М., суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» создано ДД.ММ.ГГГГ., директором и единственным участником Общества является М.Р.Г. . Основным видом деятельности организации согласно сведениям ЕГРЮЛ является деятельность в области права и бухгалтерского учёта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом заключено 

<

***> договора целевого займа денежных средств, по которым предоставлены займы на сумму 

<

***> рублей.

Что подтверждается, приобщенными к материалам дела копиями договоров целевого займа, заключенных ООО Юридическое агентство недвижимости «Консул» с В.А.А. , К.Э.А. , Д.Ю.А. , Ш.С.Ш. , Г.В.Г. , К.Д.З. , М.В.А. , Г.А.Р. , Х.А.М. , М.Т.А. , А.Н.А. , К.Г.Р. , Я.Ю.Р. , Ш.Г.К. , З.Ю.Ф. , М.В.Е. , Х.А.М. , З.А.А. , Х.Д.М. , Б.А.С. , Н.Л.Р. , Р.А.Н. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

На сегодняшний день деятельность указанных организаций помимо Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» регламентируется Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Основным содержанием деятельности указанных организаций, как это установлено в специальных законах, является: для ломбардов предоставление физическим лицам займов, обеспеченных залогом вещей; для кредитных кооперативов - финансовая взаимопомощь членов кооператива, в том числе посредством предоставления им займов; для микрофинансовых организаций - предоставление микрозаймов.

Общий контроль над субъектами профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов осуществляет Центральный банк РФ.

Таким образом, законодателем определены субъекты, как кредитные организации, выдающие потребительский кредит, кредитные организации, предоставляющие или предоставившие потребительский заем, некредитные финансовые организации, выдающие потребительские займы.

Понятие кредитной организации дано в ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1-ФЗ, согласно которой кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом. 

Кредитные организации, в свою очередь, делятся на банки и небанковские кредитные организации.

Небанковские кредитные организаций могут совершать только отдельные виды банковских операций.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Регулирование деятельности микрофинансовых организаций осуществляется Банком России, которые согласно п. 3 ст. 14 Закона о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях осуществляет установленные функции.

Согласно ст. 2 Закона о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях микрофинансовая деятельность – деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование), микрофинансовая организация – юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

В силу ст. 3 указанного Закона микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». Кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Закона о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Статья 1 указанного закона предусматривает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Положения федеральных законов, регулирующих деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, применяются к отношениям, указанным в части 1 настоящей статьи, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 2 статьи 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусматривает, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» в части:

1) размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа;

2) запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика;

3) размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

4) предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ипотека (залог недвижимого имущества) является способом обеспечения исполнения обязательств, что прямо предусмотрено ст. 329 ГК РФ.

В данном случае, ипотека является способом обеспечения обязательств физических лиц по договорам займа, заключенным с юридическим лицом.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. основным видом деятельности ООО Юридическое агентство недвижимости «Консул» является деятельность в области права и бухгалтерского учета. 

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, к которым ООО Юридическое агентство недвижимости «Консул» не относится.

Таким образом, ООО Юридическое агентство недвижимости «Консул» в нарушение указанных требований закона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 

<

***> потребительских займа на сумму 

<

***> рублей, т.е. осуществлена профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов, которая в силу вышеприведенных норм является незаконной. При этом, суд полагает обоснованным доводы истца о том, что дальнейшая деятельность общества по предоставлению потребительских займов нарушает права неопределенного круга лиц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> РБ Б.С.И. , и.о. мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО Юридическое агентство недвижимости «Консул» М.Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.14.56 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

***> руб. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.100 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Учалинского межрайонного прокурора РБ Попова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юридическое агентство недвижимости «Консул» об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство недвижимости «Консул» (ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>) по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов незаконными.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство недвижимости «Консул» осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство недвижимости «Консул» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Сайфуллина А.К.