№ 5-511/2023

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 3 октября 2023 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В.

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

27 апреля 2023 года в г. Златоусте Челябинской области ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла деятельность по реализации непищевой продукции в помещении магазина «Упаковка», расположенном по адресу: 

<

...> не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором изложено событие административного правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 собственноручно указала «не заключала, т.к. не являюсь собственником, помещение арендую у ФИО6. Договора на руках нет»;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, согласно которому она осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации непищевой продукции в отделе «Упаковка» по адресу: 

<

...> на основании договора аренды помещение арендует у ФИО6. Лично она договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключала, обязует собственника; 

- рапортом УУП ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 27 апреля 2023 года при работе на административном участке выявлена ИП ФИО1, которая 27 апреля 2023 года осуществляла деятельность по реализации товара в помещении магазина «Упаковка» по адресу: 

<

...> на момент проверки не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В ее действиях усматриваются признаки ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; 

- копиями фотографий;

- ответом ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 договор на вывоз ТКО в период на 25.07.2023 года не заключался.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ для вывода о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя коммерческую деятельность по реализации непищевых товаров, не исполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 5 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. 

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по реализации непищевой продукции в магазине «Упаковка», самостоятельно не заключила договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушила требования закона. 

Доводы ФИО1 об отсутствии обязанности у индивидуального предпринимателя ФИО1 по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с тем, что она арендует данное помещение, в собственности у нее помещение не находится, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами. 

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами. 

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по реализации непищевых товаров - упаковки. 

Наличие договора аренды помещения с ИП ФИО1 не исключает установленную обязанность ИП ФИО2 по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в зоне деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

В связи с неисполнением данной обязанности ИП ФИО1 должна быть привлечена к административной ответственности. 

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием 

Квалификация правонарушения в качестве малозначительности может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. 

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношением может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительное отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности индивидуальным предпринимателем в материалах дела отсутствуют). 

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судья не находит. 

При назначении наказания учитываются характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа. 

Данный вид наказания достигнет установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: 

УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области)

ИНН 

<

***>, 

КПП 745301001

р/с 

<

***>

Отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г. Челябинск 

БИК 017501500 

ОКТМО 75701000

КБК 009 1 16 01082 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) ща нарушение законодательства в области охраны окружающей среды 

УИН 0000286606650364631521690

Разъяснить ИП ФИО1 обязанность по уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы не срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья 

Постановление не вступило в законную силу.