Дело № 58RS0018-01-2023-001614-46

№ 2-1459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 07.02.2023г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением от 10.02.2023г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии, определив ее педагогический стаж в 22 года 7 месяцев 5 дней. 

Просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 10.02.2023г. в части невключения в ее специальный стаж периода работы в должности учителя (без занятия штатной должности) с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г., 

обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. с учебной нагрузкой учителя истории в средней школе № 13, 

установить продолжительность стажа работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 25 лет на 02.12.2022г. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования в части даты, по состоянию на которую выработала 25 лет специального стажа, просила установить продолжительность стажа работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 25 лет на 06.11.2022г. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в период работы в гимназии № 13 г. Пензы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 1993 по 1997 гг. она имела учебную нагрузку, преподавала историю в 5, 7, 9 классах в связи с нахождением учителя истории ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком, часы, которые вела ФИО6, разделили на несколько учителей, а оставшиеся часы дали ей. С 1989 по 1995 гг. она обучалась в университете заочно, в 1995 году она получила диплом. После окончания 3 курса университета она была вправе преподавать. Согласно диплому она учитель истории и социально-политических дисциплин. Помимо истории она вела граждановедение, в настоящее время эта дисциплина называется обществознание. В 1997 году ее перевели на должность учителя истории, когда эта должность освободилась. В тарификационных списках она указана как учитель. Она была включена в расписание. Она вела уроки истории, объясняла детям новый материал, проверяла контрольные работы, участвовала в организации экзаменов.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1, пояснив, что в данном случае неважно, занимала ли ФИО1 штатную должность учителя, поскольку ФИО1 имела учебную нагрузку, вела историю, была протарифицирована как учитель, ей производилась оплата за ведение учебных часов. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 10.02.2023г., ввиду того, что в период с 1993 по 1997 гг. ФИО1 не занимала штатную должность учителя и не вырабатывала полную ставку учителя.

Представитель третьего лица МАОУ многопрофильная гимназия № 13 г.Пензы в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен. В судебном заседании, состоявшемся 21.06.2023г., представитель третьего лица ФИО4 указала на обоснованность иска. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 07.02.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 10.02.2023г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 01.09.1997г. по 19.05.2003г., с 24.05.2003г. по 29.08.2006г., с 31.05.2009г. по 27.08.2012г. в должности учителя истории МАОУ многопрофильная гимназия № 13,

с 28.08.2012г. по 25.04.2014г., с 27.04.2014г. по 06.02.2023г. в должности учителя начальных классов, учителя обществознания МБОУ СОШ Номер .

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

с 26.08.1988г. по 31.08.1991г. в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 13,

с 01.09.1991г. по 31.08.1997г. в должности педагога-организатора в экспериментальной многопрофильной гимназии № 13,

с 20.05.2003г. по 23.05.2003г., 26.04.2014г. - отпуска без сохранения заработной платы, 

с 30.08.2006г. по 30.05.2009г. – отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения.

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 22 года 7 месяцев 5 дней. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п. 1), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные п. 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность учителя и учреждения: школы, лицеи, гимназии.

В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 1 Разъяснения «О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000г. № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.08.2000г. № 61 по согласованию с Пенсионным фондом РФ, при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей положения, установленные абзацами первыми п.п. 1 и 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяются с 01.09.2000г.

Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 01.11.1999г. до 01.09.2000г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности во внимание не принимается)). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей. 

Как следует из трудовой книжки, 26.08.1988г. ФИО1 принята на работу в среднюю школу № 13 старшей пионерской вожатой, с 01.09.1991г. должность переименована в организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, 16.08.1993г. средняя школа № 13 реорганизована в экспериментальную многопрофильную гимназию № 13, 01.09.1997г. переведена на должность учителя, 27.08.2012г. трудовой договор прекращен в связи переводом в МБОУ СОШ Номер Адрес , 28.02.2012г. принята в МБОУ СОШ Номер Адрес на должность учителя начальных классов, 01.09.2012г. переведена на должность учителя истории и обществознания.

Приказом директора гимназии от 21.01.1993г. Номер ФИО1, педагогу-организатору внеклассной работы, назначено ведение 8 недельных часов истории в 5-х классах с 01.02.1993г.

Приказом директора гимназии от 01.09.1995г. Номер ФИО1 назначено ведение 9 недельных часов истории в 9 В,Г,Д классах вместо ФИО6, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1995г.

Приказом директора гимназии от 01.09.1996г. Номер ФИО1, организатору, назначено ведение 9 недельных часов истории в 7-х классах (А,Б) вместо ФИО6, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1996г.

Приказом директора гимназии от 13.05.1997г. Номер с ФИО1, учителя истории, снято ведение 6 учебных часов истории в 7 А,В классах с 19.05.1997г., ее недельная нагрузка считается 3 часа в 7Б классе;

ФИО6, учителю истории, назначено ведение 18 недельных часов: 9 часов в 7 А,В,Г классах и 9 часов в 8 Г,Д,Е классах с 19.05.1997г. 

Как следует из справки МАОУ многопрофильная гимназия № 13 г.Пензы от 03.11.2020г., выданной на основании книги приказов и лицевых счетов за 1993-1997 гг., ФИО1 назначено с 01.02.1993г. по 31.08.1993г. 8 недельных часов истории в 5-х классах, с 01.09.19995г. по 31.08.1996г. 9 недельных часов истории в 9 В,Г,Д классах вместо ФИО6, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1997г. по 18.05.1997г. 9 недельных часов истории в 7 А,Б,В классах вместо ФИО6, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, с 19.05.1997г. снято ведение 6 учебных часов истории в 7 А,В классах, после чего у нее осталась недельная нагрузка 3 часа истории в 7 Б классе. 

В тарификационных списках на 1993-1994 учебный год, 1995-1996 учебный год ФИО1 указана как старшая пионервожатая, учитель.

По сообщению Управления образования г.Пеныз от 27.06.2023г. на ответственном хранении в архиве Управления образования г.Пензы находятся тарификационные списки многопрофильной гимназии № 13 г.Пензы за 1995-1996 учебный год и 1997-1998 учебный год, тарификационные списки за 1996-1997 учебный год отсутствуют. 

Из карточки-справки за 1992/1993 гг. следует, что ФИО1 с 01.02.1993г. назначена учебная нагрузка 8 часов истории в 5 классах, за учебную нагрузку производилась оплата.

Из карточки справки за 1995 год следует, что ФИО1 с 01.09.1995г. назначена учебная нагрузка 9 часов истории в 9 классах, за учебную нагрузку производилась оплата.

Из карточки справки за 1996/1997 гг. следует, что с 19.05.1997г. у ФИО1 снято ведение 6 часов в 7 А,В классах, ее недельная нагрузка 3 часа в 7 Б классе, за учебную нагрузку производилась оплата.

Также оплата учебной нагрузки ФИО1 подтверждается справками о заработной плате за период 1993-1997 гг., выданными МАОУ многопрофильная гимназия № 13 г.Пензы 22.06.2023г. 

Таким образом, с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. ФИО1, работая в многопрофильной гимназии № 13 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, также имела учебную нагрузку, в отношении нее работодателем издавались приказы о распределении учебной нагрузки, она была внесена в тарификационные списки как учитель, ей производилась оплата за ведение учебных часов. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. в многопрофильной гимназии № 13 с учебной нагрузкой учителя истории подлежат включению в ее стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработала по состоянию на 06.11.2022г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 10.02.2023г. в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. с учебной нагрузкой учителя истории в многопрофильной гимназии № 13.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.02.1993г. по 31.08.1993г., с 01.09.1995г. по 31.08.1997г. с учебной нагрузкой учителя истории в многопрофильной гимназии № 13.

Установить наличие у ФИО1 25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 06.11.2022г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 10.07.2023г. 

Судья С.А. Миллер