16RS0046-01-2025-016906-37

Дело № 5-444/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 11 августа 2025 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5» (ИНН ...), зарегистрированной по адресу: ..., оф.301,

УСТАНОВИЛ:

... в ходе проверки, проводимой прокуратурой ... было установлено, что ООО ФИО6 на объекте с кадастровым номером ..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... по ... проведены работы капитального характера, а именно: замена исторических материалов отделки фасадов, кровли, оконных дверных проемов, в нарушении требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 60 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», без согласованной разрешительной документации (эскизного проекта на производство работ на исторически ценном градоформирующем объекте).

Постановлением заместителя прокурора ... от ... возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4» по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ФИО8 ФИО1 в судебное заседание явился, просила строго общество не наказывать, ограничившись предупреждением.

Представитель прокуратуры ФИО2 просила привлечь общество к ответственности.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ) к работам по сохранению объектов культурного наследия относятся меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Статьей 60 указанного Закона определено, что Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Установлено, что приказом Минкультуры Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения ...» здание по ... (далее Объект) является исторически ценным градоформирующим объектом (ИЦГФО) (пункт 372 приложения к приказу ...од) и подлежит государственной охране в качестве предмета охраны исторического поселения ....

В силу пункта 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении Объекта за проведением работ по его сохранению установлено, что ООО «ФИО9 приступило к выполнению работ на Объекте без проектной документации (эскизного проекта) капитального ремонта.

По результатам выявленных нарушений ... в отношении ООО «ФИО10»возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО ФИО13во вменяемом административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:постанвлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., решением о проведении проверки, актом проверки от ..., ответом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, объяснением генерального директора ООО ФИО11» - ФИО3, требованием прокуратуры, фотоматериалами, другими материалами дела. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ФИО12» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ либо признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.14 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ... N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Назначая административное наказание, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения. 

При назначении административного наказания судом учитываются имущественное и финансовое положение ООО «ФИО14», характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, деятельность юридического лица.

Смягчающим вину обстоятельством считает признание вины.

Отягчающих вину ООО «ФИО17 обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «ФИО16 суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, с целью недопущения излишней финансовой нагрузки на общество и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100000 рублей.

В связи с тем, что реставрируемые здания являются объектами культурного наследия, совершенное правонарушение малозначительным признано быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ФИО15» (ИНН ..., ОГРН ...), зарегистрированной по адресу: ..., оф.301 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин