Дело № 5-1333/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., с участием переводчика ФИО56, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО39, 

<

данные изъяты> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2021 года ведущим специалистом-экспертом ОРВР УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО40 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО39

Из данного протокола и материалов дела следует, что 19 марта 2021 года в 08-00 часов, в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области, в районе дома 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО39 При проверке документов было установлено, что данный гражданин въехал на территорию России 14 октября 2018 года в порядке, не требующем получения визы через КПП 

<

данные изъяты> (АВИА). 07 декабря 2018 года гражданин ФИО39 заключил трудовой договор с ООО УК «

<

данные изъяты>», чем продлил срок действия временного пребывания на территории РФ. Данный трудовой договор был расторгнут 21 апреля 2020 года. 19 октября 2020 года данный иностранный гражданин заключил гражданско-правовой договор с гражданкой РФ ФИО52, который был прекращен 19 февраля 2021 года и гражданин ФИО39 снят с миграционного учета. Вместе с тем, после прекращения гражданско-правового договора и, соответственно, разрешенного срока временного пребывания на территории РФ, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО39 не покинул территорию РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Определением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области ФИО53 от 30 марта 2021 года дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО39 передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд. 

В ходе рассмотрения дела ФИО39 изложенные выше обстоятельства подтвердил. Пояснил, что в настоящее время не трудоустроен, членов семьи, имеющих гражданство РФ, не имеет. Своевременно не смог покинуть территорию РФ по причине отсутствия денежных средств. 

Представитель УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО55 протокол поддержал.

Выслушав ФИО39, представителя УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО55, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 12 августа 2015 года.

В соответствие п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток, с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов усматривается, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО39 заключил гражданско-правовой договор, который был расторгнут 19 февраля 2021 года, в связи с чем, срок временного пребывания данного иностранного гражданина на территории России закончился 19 февраля 2021 года. 

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": 

а) по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство;

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р, на дату вступления в силу вышеуказанного Указа, а именно по состоянию на 15 декабря 2020 года возобновлено транспортное сообщение (за исключением "вывозных" рейсов) с 15 иностранными государствами, к которым относятся: Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, Республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия.

Таким образом, с 15 марта 2021 года положения подпункта «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не распространяется на граждан Республики Кыргызстан. 

Соответственно, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО39 по состоянию на 15 марта 2021 года должен был покинуть территорию Российской Федерации.

Факт совершения им административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями ФИО39 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>, копией миграционной карты №, копией уведомления о прибытии, сведениями СПО «Мигрант-1», данными о гражданине -Территория.

Поскольку ФИО39 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, суд усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО39, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН 

<

***>, КПП 650101001 получатель: УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области, Южно-Сахалинск, Ленина, 149), ОКТМО 64701000, БИК 046401001, лицевой счет 

<

***>, КБК 18811601181019000140, УИН №

с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел по Сахалинской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья 

Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова 

Текст постановления переведен устно.