Дело № 2-137/2024

Поступило в суд 24.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.,

при участии представителя истца – ГКУ НСО «Центра социальной поддержки

населения Чулымского района» ФИО2.,

представителя ответчика – адвоката Чулюкова С.Е., удостоверение № 1736, ордер № 23,

при секретаре Полянской Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ НСО «Центра социальной поддержки населения Чулымского района» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 руб. в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена малоимущему, одиноко проживающему гражданину ФИО1, на основании заявления предоставленного в ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района от 24.05.2023 г..

Между ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района, ГКУ НСО ЦЗН Чулымского района и ФИО1 на основании решения комиссии от 31.05.2023 заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 мес. с 31.05.2023 по 30.04.2024.

В рамках социального контракта стороны взяли на себя обязательства по выполнению мероприятий способствующих увеличению доходов малоимущего гражданина ФИО1, семья которого состоит из 1 человека.

Выполняя обязательства, установленные контрактом (абз.3 пп.2 п.2 разд. II «Права и обязанности сторон»), 02.06.2023 ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района, на счет ФИО1 направило денежные средства в сумме 350000 руб.. 

Ответчик за период с 31.05.2023 по 30.04.2024 обязан: встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (абз.1 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (абз.2 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); приобрести в период действия контракта основные средства, материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы (аб.3 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дн. со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (абз.4 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 мес. со дня окончании срока действия контракта (согласно абз.5 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); представлять в учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до 10.06.2023 г.; до 10.07.2023 г.; до 10.08.2023 г.; до 10.09.2023 г.; до 10.10.2023 г.; до 10.11.2023 г.; до 10.12.2023 г.; до 10.01.2024 г.; до 10.02.2024 г.; до 10.03. 2024 г.; до 10.04.2024 г.; итоговый отчет до 15.05.2024 г. (абз.6 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); взаимодействовать с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракта (абз.7 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); уведомлять учреждение об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения получателю (семье получателя) государственной социальной помощи на основании контракта (о составе своей семьи, доходах и принадлежащем получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (абз.8 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (абз.9 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон) (абз.9 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»); уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта (абз.10 п.6 разд.II «Права и обязанности сторон»).

В Блоке № 2 программы социальной адаптации от 31.05.2023, разработанной ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района, ГКУ НСО ЦЗН Чулымского района и ответчиком, утверждены 7 мероприятий, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки. В соответствии с бизнес-планом ответчик приобрел ноутбук Apple, наушники, камеру, объектив, микрофон, штатив, квадрокоптер, стабилизатор, карту памяти.

За период с 31.05.2023 по 23.11.2023 ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а именно: не зарегистрировался в качестве ИП и на цифровой платформе МСП (срок исполнения июнь - июль 2023г); не представил в учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации, согласно графику: за август 2023 г., сентябрь 2023 г., за октябрь 2023 г.. Напоминания о предоставлении отчета в сроки согласно графику ответчик игнорировал на протяжении данного периода времени. Документы, подтверждающие ведения деятельности, журнал учета доходов и расходов не предоставлены.

ФИО1 предоставил ежемесячный отчет 09.08.2023 за отчетный период 01.07.2023- 31.07.2023, после чего на связь больше не выходил. С данного момента велась работа, осуществлялись выезды по месту прописки, неоднократно уведомляли о необходимости предоставления отчетности и выполнении плана мероприятий программы социальной адаптации (велся лист взаимодействия).

23.11.2023 ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района принято решение о досрочном расторжении социального контракта, в адрес ответчика, направлено уведомление о досрочном расторжении контракта и рекомендацией возврата на счет учреждения денежных средств в полном объеме. 

По состоянию на 17.01.2024 требование ответчик проигнорировал, возврат денежных средств не произвел. Ответчик нарушил условия контракта и программы социальной адаптации от 31.05.2023. На сегодняшний день о ведении деятельности не известно.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НСО ЦСПН Чулымского района денежные средства в размере 350000 руб. (л.д.5-8).

В судебном заседание представитель истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» ФИО2 заявленные требования к ФИО1 поддержала в полном объеме, дополнила, что социальная помощь была предоставлена ответчику, т.к. его семья находилась в трудной жизненной ситуации, доход составлял ниже прожиточного минимума. ФИО1 подал заявление о том, что желает улучшить материальное положение своей семьи посредством заключения с ними социального контракта, чтобы получить денежные средства на ведение какой-либо деятельности, приносящей ему доход. Учреждением ответчику были выданы денежные средства, заключен социальный контракт, разработана программа социальной адаптации. ФИО1 был обязан отчитаться за приобретение основных средств, которые он планировал использовать по бизнес-плану. ФИО1 предоставил чеки о приобретении оборудования, которое соответствовало целям, для которых он получал эти денежные средства, указанные в бизнес-плане. Но потратил ли ответчик эти деньги фактически по целевому назначению достоверно неизвестно, т.к. представил только один отчет о приобретении оборудования, в дальнейшем отчеты не предоставлял. Его доходность неизвестна, в связи с чем, социальный контракт был расторгнут. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. По адресам, указанным в заявлении и приложенных к нему документах, не проживает, извещения направлялись по месту регистрации и фактического жительства (л.д.79, 88, 89, 90, 93, 102,). Однако извещения не вручаются, место фактического нахождения ответчика не известно, судебные повестки возвращены в суд.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчику назначен адвокат. 

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Чулюков С.Е. в судебном заседание с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что позиция ответчика по заявленным требованиям неизвестна, возможно, у него имеются доказательства против иска, в том числе, объективные причины неисполнения обязательств, форс-мажор. Он возражает против удовлетворения заявленных требований. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п.1 ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ч.2. ст.10 указанного закона, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п утверждены порядка и условия предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области (далее Порядок) ( в редакции., действовавшей на момент заключения контракта).

Согласно п. 22 Порядка, к социальному контракту, на основании которого заявителям оказывается государственная социальная помощь, в целях софинансирования расходных обязательств по оказанию которой предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету Новосибирской области, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия социальной адаптации: 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 

В рамках одного социального контракта денежные выплаты заявителю предоставляются на реализацию одного из мероприятий, указанных в пункте 22 Порядка, не более чем на 12 месяцев - на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства ( п. 23 Порядка);

В силу п. 29 Порядка, программа социальной адаптации разрабатывается центром социальной поддержки населения совместно с заявителем и следующими органами и учреждениями при реализации мероприятий по поиску работы и по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - с государственными казенными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения, подведомственными министерству (далее - центры занятости населения), и органами местного самоуправления Новосибирской области (п.п.1).

Центром социальной поддержки населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - отчет), а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Отчет представляется заявителем в центр социальной поддержки населения один раз в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной министерством. Последний отчет представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта (п. 39 Порядка).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель, с которым заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить в центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

5) осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким заявителем ( п. 54 Порядка).

В силу п. 59 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить центр социальной поддержки населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу центра социальной поддержки населения информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) по мероприятиям, указанным в пункте 22 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно протоколу № 1 заседания независимой межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-проектов граждан из категории малоимущей семьи и малоимущих одиноко проживающих для принятия решения об утверждении программы социальной адаптации на основании социального контракта, 20.01.2023 ФИО3 выдано положительное заключение по бизнес- проекту «Услуги видеографа» (л.д.10-11, 12).

24.05.2023 ФИО1 обратился в ГКУ НСО «ЦСПН Чулымского района» с заявлением о заключении социального контракта, в связи с тем, что он является малоимущим гражданином из малоимущей семьи, просит заключить с ним социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указал в составе его семьи - он один (л.д.13, 14-15).

22.09.2008 ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета АДИ-РЕГ (л.д.18).

В поданной декларации о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) указано, что по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО4 – заявитель, ФИО8 – мать, ФИО9 – отчим, ФИО10 – сестра, ФИО11- сестра (л.д.19). ФИО1 представил справку о доходах за 2023 г. (л.д.20).

Из представленного бизнес-плана создания собственного дела безработного ФИО1 следует, что ответчик планирует организовать бизнес в сфере услуг видеографа. Окупаемость затрат – 5 мес., чистая прибыль должна составить 77825,50 руб. ежемесячно, в год – 933906 руб., следует приобрести: штатив для смартфона, квадрокоптер, стабилизатор, микрофон, системную камеру, объектив, карту памяти, наушники беспроводные всего на сумму 351 482 руб. (л.д.21-39).

31.05.2023 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района», с участием ГКУ НСО «Центра занятости населения Чулымского района» заключил с ФИО1 социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО1 обязался: встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 мес. со дня окончания срока действия контракта; представлять в учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику: до 10.6.2023, 10.07.2023, 10.08.2023, 10.09.2023, 10.10.2023, 10.11.2023, 10.12.2023, 10.01.2024, 10.02.2024, 10.03.2024, 10.04.2024, итоговый отчет до 15.05.2024 г.; взаимодействовать с работником учреждения, осуществляющим сопровождение контракта; уведомлять учреждение об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения получателю (семье получателя) государственной социальной помощи на основании контракта (о составе своей семьи, доходах и принадлежащем получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта; представить по запросу учреждения информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 мес. со дня окончания срока действия контракта (п.6).

Основаниями для досрочного прекращения контракта является в т.ч., непредставление получателем отчета о выполнении программы социальной адаптации, невыполнение мероприятий программы социальной адаптации, в срок, установленный п.6 контракта, за исключением не предоставления такого отчета по уважительным причинам, прекращения получателем индивидуальной предпринимательской деятельности либо прекращение регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия контракта, использования полученной гос.социальной помощи на основании соц.контракта либо приобретенных за ее счет оборудования, созданных и оснащенных дополнительных рабочих мест не по целевому назначению (п.9). Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 30.04.2024 (п.12).

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта получателем, контракт расторгается в одностороннем порядке и взыскиваются средства, выплаченные в соответствии с п.п. 2 п. 2 контракта, в том числе в судебном порядке, если они не возвращены получателем добровольно (п.11) (л.д.40-45).

31.05.2023 ГКУ НСО «ЦСПН Чулымского района» совместно с ГКУ НСО ЦЗН Чулымского района и с ФИО1 была разработана программа социальной адаптации, целью которой являлось повышение доходов ответчика. Срок реализации программы – 12 мес.. ФИО1 обязался сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на перечисление денежных средств по социальному контракту в течение 5 рабочих дней со дня их наступления. Дата заключения социального контракта – 31.05.2023. Осуществление выплаты в соответствии с условиями социального контракта, согласно бизнес-плана – выполнен 16.06.2023, приобретение основных средств и материально-производственных запасов – предоставлены чеки. Представление ежемесячного отчета до 10 числа каждого месяца (последний до 15 числа) – 01.06.2023, 07.07.2023, 09.08.2023. Социальный контракт расторгнут в связи с невыполнением СК (л.д.46-50).

02.06.2023 г. ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» принято решение о разовой выплате ФИО1 по социальному контракту от 31.05.2023 в размере 350000 руб. (л.д.51).

В июне 2023 г. на лицевой счет ФИО1 зачислено 350000 руб. (л.д.52, 53, 59).

13.11.2023 истец в адрес ФИО1 направило уведомление о невыполнении им мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок без уважительной причины, о расторжении социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 31.05.2023 г. (л.д.54-55, 60, 61).

Согласно дополнительному соглашению от 23.11.2023 к социальному контракту на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 31.05.2023 социальный контракт расторгнут с 23.11.2023 (л.д.56-57).

Из сообщения МИФНС России № 18 по Новосибирской области от 14.03.2024 следует, что ФИО5 в период с 12.05.2022 по 16.06.2023 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. С 15.09.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, принимающего специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения. По состоянию на 13.03.2024 сведениями о доходах физического лица за 2023 г. инспекция не располагает (л.д.100).

Как следует из представленных истцом документов, ФИО1 приобретал основные и материально-производственные запасы, о чем 01.06.2023, 07.07.2023 и 09.08.2023 предоставлял ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» отчеты о выполнении программы социальной защиты, в т.ч. приобрел: штатив для смартфона, квадрокоптер, стабилизатор, микрофон, системную камеру, объектив, на общую сумму 186705 руб., карту памяти, наушники беспроводные на сумму 163295 руб. (л.д.103, 104-106, 107-112, 113, 114-119).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл.60 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно ч.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в гл.60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося государственной социальной помощью в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма государственной социальной помощи подлежит взысканию по правилам ст.1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.

Между тем таких доказательств истцом не представлено.Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ФИО1 спорной суммы не установлено, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения. Денежные средства, предоставленные ответчику для преодоления трудной жизненной ситуации, израсходованы им по целевому назначению в полном объеме, приобретены основные средства для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (л.д. 21-39).

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Чулымского района» основывает свои требования на обстоятельствах непредставления ФИО1 отчетов об исполнении контракта, подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности. 

Обстоятельства осуществления ответчиком в период действия социального контракта предпринимательской деятельности, отнесения приобретенного ответчиком оборудования к основным средствам, предназначенным для неоднократного и постоянного использования в целях осуществления деятельности по оказанию услуг видеографа, истцом по существу не оспорено, это свидетельствует о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем, сам по себе факт приобретения ответчиком оборудования и не предоставления отчетов о его исполнении контракта с безусловностью не порождает у ФИО1 обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Оснований полагать, что со стороны ответчика имело место неосновательное обогащение, суд не находит.

Выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта от 31.05.2023 денежные средства в размере 350000 руб., в силу положений п.1 ст.1102 и п.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО6, при получении соответствующих выплат в истребуемом размере, возлагается на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно, предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств. В отсутствие доказательств наличия в действиях ФИО1 недобросовестности, оснований квалифицировать истребуемые истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, у суда не имеется.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду сторонами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ НСО «Центра социальной поддержки населения Чулымского района» к ФИО1 (паспорт серии № №) о взыскании денежные средства в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб., выплаченных ему на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С.Комарова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2024 г.

Судья: подпись Т.С.Комарова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-137/2024 Чулымского районного суда. УИД 54RS0042-01-2024-000136-26