Дело № 2-5446/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С., 

при секретаре Жежар А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующего в своих интересах и интересах не совершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Благовещенского района о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ча действующий в своих интересах и интересах не совершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к администрации Благовещенского района о признании решения администрации Благовещенского района об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование указав, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения.

На заявление в Администрацию Благовещенского района с просьбой о согласовании произведённой перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от 17 апреля 2019 года № 01-10/2322в таком согласовании. 

Как следует из технического заключения от 28.03.2019 года выполненного ООО «Благпроект», выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан и также выполнена с соблюдением всех требований с соблюдением всех требований действующего законодательства. 

На основании изложенного просят признать решение администрации Благовещенского района Амурской области от 17.04.2019 года № 1-3 (01-10/2322) об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения – квартиры № *** по адресу: *** – незаконным. Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу *** в перепланированном состоянии.

Истцы, представитель ответчика администрации Благовещенского района, представитель третьего лица Публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Благовещенского отделения № 8636 ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Т.С.СБ. действующего в своих интересах и интересах не совершеннолетних ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи приобретена квартира № *** расположенная по адресу: ***, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2018 года.

Как следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения путём демонтажа перегородки между коридором и жилой комнатой, пробит дверной проем между коридором и кухней, возведена перегородка из ГКЛ между коридором и жилой комнатой.

Поскольку указанная квартира приобретена ФИО1 за счет средств ипотечного кредитования, им было подано заявление в ООО СК «Сбербанк страхование» о согласовании произведённой перепланировки.

25.06.2018 года ПАО «Сбербанк России» дан ответ, что не возражают против произведенной перепланировки. 

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч. 1 ЖК РФ самовольной. 

ФИО1 обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры № *** по адресу ***.

Решением администрации Благовещенского района № 1-3 от 17 апреля 2019 года в согласовании переустройства и перепланировки квартиры № *** по адресу ***собственникам указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок – 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт). 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменении в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией Благовещенского района неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация Благовещенского района является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением главы администрации Благовещенского района № 388 от 14.09.2006 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.1. указанного положения - проектная документация должна быть выполнена специализированной проектной организацией (лицензированной в установленном порядке). 

Проектная документация для проведения работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений выполняется в соответствии с требованиями действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду проект перепланировки квартиры № ***, расположенной по адресу ***, выполненный ООО «Благпроект» и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение. В данном проекте указано, что технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно техническому заключению ООО «Благпроект» произведенная перепланировка и переустройство квартиры № *** по адресу *** выполнена в соответствии с разработанным проектом, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры № ***, расположенной по адресу ***, произведенная истцами перепланировка и переустройство согласована с ООО управляющей компанией «Квартал 28», о чем имеется отметка управляющей компании, содержащая сведения о таком согласовании.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации Благовещенского района об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковыетребования ФИО1 ча действующего в своих интересах и интересах не совершеннолетних ФИО2, ФИО3 - удовлетворить. 

Признать решение администрации Благовещенского района Амурской области от 17.04.2019 года № 1-3 (01-10/2322) об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения – квартиры № *** по адресу: *** – незаконным. 

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу *** в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Щедрина О.С.

Решение принято в окончательной форме 13.06.2019 года