Дело № 2-1555/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ц. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ц. обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением и о понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование своих требований указала, что истец ФИО1 и несовершеннолетний Ц. с 21.08.2012 по настоящее время проживают в комнате № *** дома *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края. Комната была предоставлена истцам, на основании постановления Администрации г.Рубцовска. № 3765 от 15.08.2012, как отдельная комната в общежитие. Постановлением Администрации г.Рубцовска, со здания, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, статус общежития снят, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате, занимаемой истцом, присвоен статус жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования. В ноябре 2017 года истец обратилась в Администрацию г.Рубцовска по вопросу заключения с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, комната ***. Согласно ответу Администрации г.Рубцовска от 10.11.2017, ей в этом было отказано, мотивировав это тем, что в поданных истцом документах имеются какие-то расхождения. Полагает, что данный отказ Администрации г.Рубцовска незаконен. После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Истец, полагает, что результатом принятия ответчиком административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития. Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет. Полагает, что поскольку спорное жилое помещение - комната *** по ул...., ***, не предоставляется истцу впервые, имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения. Жилое помещение - комната № *** по ул...., *** в г.Рубцовске, является изолированным помещением предоставлялась как отдельная комната. Какого-либо другого жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, они не имеют. Факт проживания и пользования комнатой № *** по ул...., *** в г.Рубцовске, с 21.08.2012, подтверждается свидетельствами о временной регистрации с указанного периода по настоящее время, договорами найма указанного жилого помещения, копией лицевого счета, согласно которого лицевой счет на комнату № ***, открыт на имя ФИО1, квитанциями об оплате жилищно- коммунальных услуг за комнату. Полагает, что истцы приобрели право пользования жилым помещением, в связи с чем, с ними может быть заключен договор социального найма. Истец просила, признать за ФИО1 и Ц. право пользования жилым помещением - комнатой № ***, по ул...., ***, в г.Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию г.Рубцовска заключить с ФИО1 и Ц. договор социального найма на комнату № *** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ц. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представил письменный отзыв на иск, указал, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, каковым истец в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, просил в удовлетворении требований иска отказать в полном объеме. 

В качестве свидетелей были опрошены Ф. ., К. ., которые дали пояснения по существу дела. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «***», расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул..., *** передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Администрации г.Рубцовска № *** от ***. 

На основании постановления Администрации г.Рубцовска № 3765 от 15.08.2012, ФИО1 было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии на состав семьи 2 человека (Ц. . - сын). 

20.11.2012 между ФИО1 и муниципальным автономным учреждением «Общежитие» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 150, в соответствии с условиями которого ФИО1 и членам ее семьи – Ц. ., предоставлено за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № ***, расположенное по адресу: ул...., *** в г.Рубцовске. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями на срок с 20.11.2012 по 20.10.2013. Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселился сын Ц. ., *** года рождения. 

На ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.

Впоследствии между ФИО1, как нанимателем, и МАУ «Общежитие», как наймодателем, заключались аналогичные договоры найма жилого помещения. Последний договор найма между ФИО1 и муниципальным автономным учреждением «Общежитие» был заключен 23.05.2017 в связи с трудовыми отношениями. По условиям указанного договора, совместно с нанимателем в жилое помещение – комнату № ***, расположенную по адресу: г.Рубцовск, ул...., *** вселился член ее семьи: сын Ц. ., *** года рождения. 

На срок действия указанных выше договоров найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» ФИО1 и ее несовершеннолетний сын регистрировалась по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., д. *** по месту пребывания, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания. 

Постановлением Администрации г.Рубцовска от *** №*** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ул...., *** в г.Рубцовске к специализированному жилищному фонду», жилое помещение № *** в общежитии по ул...., *** в г.Рубцовске включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г.Рубцовска № *** от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение № *** по ул...., *** в г.Рубцовске, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Общежитие».

На основании постановления Администрации г.Рубцовска от *** №*** здание общежития, расположенного по адресу: ул...., ***, г.Рубцовск, было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната № *** и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

28.09.2017 ФИО1 обратилась в Администрацию г.Рубцовска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., д. ***, комн. № ***. 

10.11.2017 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с временной регистрацией по указанному адресу и наличием расхождений в представленных документах. 

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом, постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** со здания, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ул...., *** снят статус общежития, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате № ***, занимаемой истцом и ее сыном, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном жилом доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

ФИО1 и несовершеннолетний Ц. вселены в комнату № *** в установленном законом порядке, проживали в данном жилом помещении на момент исключения жилого дома №*** по улице ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, и до настоящего времени продолжают проживать в данном жилом помещении, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела, показаниями истца, представителя истца ФИО2, показаниями опрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ф. ., К. ., и не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела. 

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на данные правоотношения не распространяются. 

Таким образом, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** №*** на управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ц. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., размер которых подтвержден документально. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ц. удовлетворить.

Признать за ФИО1 , Ц. право пользования жилым помещением - комнатой № *** расположенной по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 , Ц. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. ... ***, комната ***.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.А.Смирнова