Дело № 2-123/2021

91RS0020-01-2021-000080-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

истца - ФИО1,

представителя ответчика 

Муниципального казенного учреждения 

«Департамент труда и социальной 

защиты населения Администрация 

Советского района Республики Крым» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым», Администрации Советского района Республики Крым, о признании не законным решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании незаконным решения. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» от 28 октября 2020 г. истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий по тем условиям, что обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 кв.м в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена семьи. С указанным решением истец не согласна и считает, что оно является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем обратился в суд с данным исковым заявлением. 

02 марта 2021 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района Республики Крым.

Истец в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Администрации Советского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Истец обратился в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» было подано заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в соответствии с законом Республики Крым от 14.08.2019 №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Решением Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» №51 от 04.12.2020 об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты на улучшение жилищных условий в связи с предоставлением недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат, а именно: в заявлении о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий не указаны сведения о наличии в собственности ФИО5 1/6 части жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36-37, 66-67).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит объект недвижимости - жилое помещение площадью 54.6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, а его супруге ФИО2 принадлежит объект недвижимости - земельный участок под ИЖС площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, №.

По результатам рассмотрения заявления от 11.02.2020 и предоставленных к нему документов ДТСЗН принято решение о предоставлении государственной услуги и выдан сертификат № 001513 от 6 марта 2020 г.

14 октября 2020 г. Законом Республики Крым т 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон №116-ЗРК/2020) действие Закона Республики Крым №631-3PK/2019 приостановлено до 1 января 2024 г.

Во исполнение Закона Республики Крым №116-ЗРК/2020 постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. № 659 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Порядок).

28 октября 2020 г. ФИО1 подано заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым.

В ходе работы с заявлением установлено, что ФИО5 (в девичестве ФИО6) владеет 1/6 частью жилого помещения площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> о праве собственности на жилье, зарегистрированное за ФИО3 и ее семьей, выданное Исполкомом Советского поселкового совета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-75).

Согласно нормам Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

- предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

- наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;

- предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

- наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;

- утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки;

- обращения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 1 вышеуказанного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Закон Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 (ред. от 17.04.2020) «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019) на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Республике Крым.

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания. Право на дополнительную меру социальной поддержки у лиц, указанных в абзаце 1 настоящей части, возникает однократно.

Лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в 2019 году - в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу (ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019).

Сертификат на единовременную выплату - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закона Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 единовременная выплата предоставляется при соблюдении одного из следующих условий: 1) если родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата; 2) если один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата; 3) если родители (одинокий родитель) проживают на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на единовременную выплату также учитывается период проживания граждан на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 г.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным и региональным законодательством гражданам, имеющим детей.

В целях реализации Закона Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 № 574 утверждено Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее – Положение).

Согласно п. 3 Положения право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 г. ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания, а также при одновременном наличии следующих условий:

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата, а также распоряжения единовременной выплатой;

- обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений определяется в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 631-ЗРК/2019.

Согласно п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. 

В установленный законом срок истец обратилась в орган труда и социальной защиты по месту жительства с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов, однако Департаментом принято оспариваемое решение.

В соответствии с п.п. 7 п.9 Положения заявителем должны быть предоставлены правоустанавливающие документы на «жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности. ФИО1 предоставлено Свидетельство о государственной регистрации права на квартиру общей площадью 54.6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 6 Положения заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Согласно п. 33 Положения решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;

3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;

6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки;

7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

Однако истцом при подаче документов не было указано, что ФИО2 (в девичестве ФИО6) владеет 1/6 частью жилого помещения площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Доводы истца о том, что не ему ни его супруге не было известно о наличии у них указанной доли в имуществе суд считает необоснованными, так как выдача свидетельства о праве собственности на наследство производится при непосредственной явке лица к нотариусу, которым и производится выдача указанного заявления.

Учитывая данные основания Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» правомерно отказано истцу в распоряжении средствами единовременной выплаты ввиду чего исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 194 – 199, 209, 264 - 268, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым», Администрации Советского района Республики Крым о признании отказа МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» № 51 от 04.12.2020 г. незаконным и обязании МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым» произвести повторный прием заявления и всех необходимых документов на выдачу сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий и распоряжения данными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Судья: И.С.Бражник