ДЕЛО № 2-1036/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об установлении факта, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, включении периода в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, просит установить факт осуществления трудовой деятельности на предприятии «Капчагайское АТП» Министерства Автотранспорта КазССР с 09.01.1978 г. по 26.05.1980 г. в должности токаря, с 27.05.1980 г. по 02.06.1994 г. в должности водителя, с 03.06.1994 г. по 29.08.1994 г. в должности токаря; обязать ответчика включить в общий страховой стаж истца периоды работы на предприятии «Капчагайское АТП» Министерства Автотранспорта КазССР с 09.01.1978 г. по 26.05.1980 г. в должности токаря, с 27.05.1980г. по 02.06.1994г. в должности водителя, с 03.06.1994г. по 29.08.1994г. в должности токаря; обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеназванных периодов с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 04.07.2017г..

В обоснование требований указывает, что с 04.07.2017г. истец получает страховую пенсию по старости, назначенную согласно п.2 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В общий страховой стаж не был включен период работы истца с 09.01.1978г. по 29.08.1994г. на предприятии «Капчагайское АТП» Министерства Автотранспорта КазССР, так как не подтвержден ответом на запрос в республику Казахстан. В настоящее время указанное предприятие прекратило свою деятельность. Документы на данное предприятие и его работников в Государственный архив республики Казахстан на хранение не поступали. Истец полагает, что действия ответчика не законны. 

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.10 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при расчете размера пенсии учитывается размер пенсии, исчисленный по нормам Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г..

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при исчислении расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев (5 лет) подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

В соответствии с п. 13 Перечня документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, утвержденном постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке застрахованного лица, и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Такими документами в соответствии с п. 26 указанного перечня являются справки, выданные работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращение их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19ПА от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом, производится на основании письменного заявления пенсионера.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган по месту нахождения пенсионного дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 04.07.2017г. истцу установлена страховая пенсия по старости. 

При установлении пенсии в страховой стаж истца не включен период с 09.01.1978 г. по 29.08.1994г., поскольку записи трудовой книжки по данному периоду заверены печатью Капчагайского АТП Министерства автотранспорта КазСССР. Управлением был направлен запрос в Республику Казахстан о подтверждении периода работы с 09.01.1978 г. по 29.08.1994г., ответ на который не поступил.

В соответствии с абзацем 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При обращении в пенсионный фонд истцом была представлена трудовая книжка, в которой имеются сведения о его работе за период с 09.01.1978 г. по 29.08.1994г.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 09.01.1978г. принят на работу токарем 2 разряда в «Капчагайское АТП» в Министерство Автотранспорта КазССР; 01.04.1978 г. присвоена квалификация токаря третьего разряда; 30.01.1979г. присвоен квалификационный 1 разряд токаря; 27.05.1980г. переведен на должность водителя; 03.06.1994г. переведен токарем, 29.08.1994г. - уволен.

Полагая нарушенным право на получение пенсии с учетом исключенного периода, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из преамбулы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, договорились, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Учитывая, что спорный трудовой стаж истца, который он просит включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии имел место с 09.01.1978г. по 29.08.1994г., после 13.03.1992г.( дата соглашения стран СНГ), то подлежит включению в страховой стаж истца период с 09.01.1978г. по 13.03.1992г. на основании пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения.

Ответчиком запрашивались сведения о подтверждении периода работы в уполномоченные органы Казахстана, но ответ не получен.

На запрос суда Капшагайский филиал КГУ «Государственного архива Алматинской области» сообщает, что документы по личному составу Капчагайского АТП в филиал на государственное хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате за 1978-1994 г.г. не предоставляется возможным.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО2, ФИО3, которые работали вместе с истцом в Капчагайском АТП, что подтверждается записями в трудовых книжках.

Согласно пояснений и документов в отношении данных свидетелей, они являются получателями страховой пенсии, которая им назначена с учетом периодов работы в Капчагайском АТП.

Таким образом, факт работы истца в период с 09.01.1978г. по 13.03.1992 г. в Капчагайском АТП подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Такой справки в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Системное толкование указанной нормы в совокупности с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, позволяет сделать вывод о возможности включения в страховой стаж периодов работы, за которые страховые взносы начислены, но не уплачены.

Доказательств начисления работодателем страховых взносов за истца в период с 14.03.1992г. по 29.08.1994г. в материалы дела не представлено.

Трудовая книжка не может подтверждать факт осуществления предприятием в спорный период финансово-хозяйственной деятельности, начисления истцу заработной платы, и начисления пенсионных взносов.

Таким образом, в данном случае период работы истца с 14.03. 1992г. по 29.08.1994г. мог быть включен в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанном законодательстве, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Казахстана за период его работы в республике Казахстан в период. После 13 марта 1992 г..

При таких обстоятельствах, период работы истца с 14.03.1992г. по 29.08.1994г. не подлежит включению в его страховой стаж.

Что касается довода ответчика о заверении в трудовой книжке истца периода работы в Казахстане с 09.01.1978г. по 29.08.1994г. печатью с указанием организации – «Капчагайское АТП» Министерства автотранспорта КазССР, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. «2014-1 «О ратификации соглашения о создании содружества независимых государств», с образованием СНГ СССР прекращает свое существование, Республика Казахстан признается независимым государством.

Тот факт, что печать предприятия содержит указание наименования организации «Капчагайское АТП» Министерства автотранспорта КазССР» само по себе не должно повлиять на пенсионные права истца. Обязанность привести печать в соответствии с законодательством лежит на работодателе. Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию возникло у истца с 04.07.2017 г., на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на включение периода работы с 09.01.1978г. по 13.03.1992г. в общий страховой стаж, то требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения подлежат удовлетворению. 

Кроме того, включение спорного периода повлияет на размер пенсии истца в сторону увеличения, что не оспаривается ответчиком.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Между тем, требования иска об установлении факта осуществления трудовой деятельности истца в периоды с 09.01.1978г. по 26.05.1980г., с 27.05.1980г. по 02.06.1994г., с 03.06.1994г. по 29.08.1994г. истцом заявлено излишне, так как заявлено требование о возложении обязанности на ответчика включить в общий страховой стаж указанные периоды, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, объема защищаемого права по настоящему делу, продолжительности и сложности гражданского дела, временных и количественных факторов участия представителя при разрешении спора в судебных заседаниях, объема проделанной представителем работы, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 09.01.1978 по 13 марта 1992 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края произвести перерасчет размер пенсии ФИО1 с 04 июля 2017 г. с учетом включенного периода.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя 7000 рублей, а всего 7300 рублей..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова