Дело №5-386/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, его защитника Пересторонина С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, зарегистрирован в межрайонной ИФНС РФ №14 по Кировской области 12.01.2018, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Киров, {Адрес}), 

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от 26.03.2018, 26.03.2018 в 12 часов 20 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, по результатам работы по материалу проверки, зарегистрированного КУСП-4 {Номер} УМВД России по г. Кирову от 27.02.2018 установлено, что ИП ФИО2 заключил 01.02.2018 трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1, {Дата} г.р. (трудовой договор от 01.02.2018) и в течение 3-х рабочих дней, в период с 02.02.2018 по 06.02.2018, не подал в УФМС России по Кировской области уведомление о заключении указанного договора, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ ФМС России №147 от 28.06.2010. 

Действия ИП ФИО2 квалифицированны по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник вину по правонарушению признали в полном объеме.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову, извещенный надлежащим образом, отсутствовал.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (ред. от 12.03.2015) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 19).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что ИП ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, а именно в УВМ УФМС России по Кировской области, расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}, о заключении трудового договора с гражданкой Республики Украина ФИО1, {Дата} года рождения.

Так, из представленных материалов дела следует, что 01.02.2018 ИП ФИО2 заключил трудовой договор с гражданкой Республики Украина ФИО1, {Дата} года рождения.

Обязанность по подаче уведомления о заключении указанного трудового договора с гражданкой Украины ФИО1 исполнена ИП ФИО2 28.02.2018.

По данным обстоятельствам инспектором ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные 18 главой настоящего кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об ответственности индивидуальных предпринимателей, то ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

Собранные в ходе административного расследования доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО2, у суда оснований не имеется. 

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО2 не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ИЭ{Номер}, ИП ФИО2 (ИНН {Номер}) включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».

Исходя из изложенного и в связи с тем, в настоящее время обязанность по уведомлению территориального органа в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином исполнена, а материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ИП ФИО2, являющегося субъектом малого предпринимательства и впервые совершившего административное правонарушение, был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН {Номер}, ОГРНИП {Номер}, зарегистрирован в межрайонной ИФНС РФ №14 по Кировской области 12.01.2018, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Киров, {Адрес}) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.Ф. Юсупов