Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Н.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности.

В обоснование отказа Пенсионным фондом указано, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы:

календарно: с ДД.ММ.ГГГГ. (08-11-10) работа в качестве медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в Ташоборской МСЧ № 1;

в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ-03-13) в качестве медсестры экстренной хирургии 

<

адрес> больницы; с 16.11.1995г. по 31.10.1999г. (03-11-16) работа в качестве медсестры хирургического отделения в Ташоборской МСЧ № 1.

Все остальные периоды работы не подлежать зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 03 месяца и 24 дня при требуемом стаже 30 лет. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

При рассмотрении специалистами Государственное учреждение- Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском области № 1 моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № не были учтены следующие периоды работы.

В оспариваемые периоды она работала: ДД.ММ.ГГГГ (00-00-7) в качестве медсестры экстренной хирургии Ленинабадской областной больницы (трудовая книжка OT-I № запись №,№ стаж не учтен как льготный; с 06.12.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ (08-11-10) работа в качестве медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в Ташоборской МСЧ № (трудовая книжка OT-I № запись № не учтен как льготный; с ДД.ММ.ГГГГ. (08-04-16) работа в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения в Центральной городской больнице г. Табошар (трудовая книжка OT-I № запись №, 10) не учтен как льготный; ДД.ММ.ГГГГ (01-03-15) работа в качестве медсестры хирургического кабинета в Городской центр здоровья Центральной городской больницы г. Табошар (Трудовая книжка OT-I № запись №) не учтен как льготный; ДД.ММ.ГГГГ. (00-02-00) работа в качестве семейной медсестры городского центра здоровья Центральной городской больницы г. Табошар (трудовая книжка OT-I № запись №) не учтен как льготный; ДД.ММ.ГГГГ. (01-02-01) работа в качестве главной медсестры Городского центра здоровья Центральной городской больницы г. Табошар (трудовая книжка OT-I № запись №, 14) не учтен как льготный. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, не учтенный специалистами Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском области № 1, составил 11 лет 00 месяца 09 дней - календарно.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления период работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», неучтенный стаж на соответствующих видах работ составил: 17 лет 0 месяцев 14 дней; стаж, учтенный календарно с ДД.ММ.ГГГГ. (08-11-10) работа в качестве медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в Ташоборской МСЧ № (трудовая книжка OT-I № запись № при подсчете как льготный составляет: 13 лет 5 месяцев 15 дней итого: 30 лет 5 месяцев 29 дней, и с учетом учтенного льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ), составляет 36 лет 8 месяцев 28 дней при требуемом 30 лет.

Просит суд признать решение ГУ – Центр установления пенсий в Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2020г.

Определением суда от 13.07.2021 произведена замена ответчика по настоящему делу - Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнений, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности от 01.06.2021г., исковые требования ФИО3 не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считал, что права у истца на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет ввиду отсутствия необходимого стажа.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 2, 4, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «в» п. 3 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должность «медсестра», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра».

Аналогичные должности предусматривались и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В системе обязательного медицинского страхования истец ФИО3 зарегистрирована 09.12.2012г.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно решению пенсионного органа стаж ФИО3 по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 03 месяца 24 дня при требуемом стаже 30 лет. Пенсионным фондом в специальный стаж засчитаны периоды работы: календарно Ташоборская МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники; в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев Ленинабадская областная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра экстренной хирургии, Ташоборская МСЧ № медсестра хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные спорные периоды работы ФИО3 решением пенсионного органа не включены в её специальный стаж, поскольку наименование лечебного учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж спорных периоды работы истца, суд не может признать его законным. 

Как следует из записей в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в Медсанчасти № МСО-16 медсестрой хирургического кабинета поликлиники, старшей медсестрой хирургического отделения, семейной медсестрой, главной медсестрой Городского центра здоровья (ГЦЗ).

Также судом установлено, что в этот спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.

В это период согласно записям в трудовой книжке истца работодатель – Табошарская Медсанчасть № МСО-16 реорганизовывалась в МСЧ № ЦМСЧ № Минздрава СССР (1987г.), в Медсанчасть Минздрава Республики Таджикистан (1992г.), в городскую объединенную больницу (1995г.), в Центральную городскую больницу (1999г.), в Городской центр здоровья (2008г.).

Указанные обстоятельства о переименовании учреждения подтверждаются объяснениями истца, её трудовой книжкой, архивными справками, и никем не оспорены.

Согласно архивной справке Межведомственного архива по личному составу города Истихлоп Согдийской области Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 действительно работала в Табошарской МСЧ № ЦМСЧ-16 с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического кабинета в поликлинике; ДД.ММ.ГГГГ переведена в связи с изменением штатов медсестрой хирургического отдела;ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой хирургического кабинета ГДЦ; ДД.ММ.ГГГГ переведена семейной медсестрой; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главной медсестры в ГЦЗ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ МСЧ-1 ЦМСО-16 МЗ СССР реорганизована в МСЧ Минздрава РТ; ДД.ММ.ГГГГ МСЧ-1 МЗ РТ переименована в Табошарскую Городскую больницу.

Согласно архивным справкам Межведомственного архива по личному составу города Истихлоп Согдийской области Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №№, 910, 911, 912 ФИО3 за период работы медсестрой хирургического кабинета с ноября 1986 по декабрь 1992, за период работы медсестрой с 1993 по 1999г., за период работы ст. медсестрой хирургического отделения с 2000 по 2006, за период работы гл. медсестрой хирургического кабинета с 2007 по ноябрь 2010н. начислялась заработная плата, отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд отчислялись своевременно и в полном объеме.

Таким образом, документами, выданными компетентными органами Республики Таджикистан, подтверждается, что в указанные выше спорные периоды истец работала в должности медсестры хирургического кабинета, семейной медсестры, главной медсестры в Ташоборской МСЧ № 1, работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанных справках, ответчиком не представлено. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный стаж указанных периодов работы ФИО3. подлежит удовлетворению, поскольку она работала в одном и том же учреждении здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась его сущность. 

При этом суд исходит из того, что закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О.

Всего подлежат включению по приведенным основаниям периоды работы: в Ташоборской МСЧ № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 04 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 01 день) в должности медсестры хирургического кабинета ГЦЗ, семейной медсестры, главной медсестры ГЦЗ.

Как видно из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 18 лет 03 месяца 24 дня, который засчитан ответчиком и никем не оспорен.

При включении в специальный стаж ФИО3 также спорных вышеуказанных периодов её работы её общий специальный стаж: спорные периоды 11 лет 00 месяцев 02 дня + 18 лет 03 месяца 24 дня, который засчитан ответчиком = 30 лет 03 месяца 26 дней.

Таким образом, с учетом засчитанного ответчиком стажа на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела льготный стаж более 30 лет.

Суд согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2020г.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому суд находит возможным назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 21.03.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Ташоборской МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета ГЦЗ, семейной медсестры, главной медсестры ГЦЗ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.03.2020г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2021г.

Судья