Дело №2-3130/2023

73RS0001-01-2023-002991-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда, в обоснование иска, указав следующее.

Решением 

<

данные изъяты> районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО14 лишена родительских прав.

Его мать в замужестве ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ умерла. Отец ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном истца назначена ФИО17 Он находился под опекой до момента наступления совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение в 

<

данные изъяты> расположенном на территории МО «город Ульяновск».

Решением координационного совета при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 11.10.2016 он был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Согласно сведениям Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области истец был включен в список детей-сирот с правом на предоставление жилого помещения на территории МО «город Ульяновск», однако до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключен, жилое помещение не предоставлено. 

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ФИО1 включен в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано в реестре на предоставление жилого помещения, которое было зарегистрировано в реестре на предоставление жилого помещения за номером № настоящее время номер истца в реестре на предоставление жилого помещения на территории г.Ульяновска Ульяновской области – № Невозможность обеспечения истца жилым помещением по достижении возраста 18 лет (с 14.04.2018 по настоящее время) является следствием недостаточности выделяемого на данные цели финансирования. Объем выделенного с 2018 по 2022 гг. финансирования, вступившие в законную силу судебные акты, подлежащие обязательному и немедленному исполнению, а также количество детей-сирот, числящихся в реестре на предоставление жилых помещений до истца, не позволили Министерству обеспечить истца жилым помещением с 20148 по 2022 гг.На 2023 год в областном бюджете (с учетом софинансирования из федерального бюджета) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены денежные средства в размере 490,33 млн.руб., в том числе 78,11 млн. софинансированиен из федерального бюджета. Квартиры в государственную собственность Ульяновской области приобретаются в соответствии с положениям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ на основании конкурентных закупочных процедур. С учетом фактически доведенных до Министерства и Учреждения бюджетных лимитов, а также с учетом потенциала рынка недвижимости в Ульяновской области по итогам 2023 года планируется исполнить 191 неисполненное судебное решение. Министерство является исполнительным органом Ульяновской области и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и исполняются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Министерством приняты исчерпывающие меры по обеспечению истца жилым помещением по достижении возраста 18 лет. Обязанность обеспечить истца жилым помещением Министерство признает. При этом с учетом объективного состояния рынка недвижимости на территории г.Ульяновска, а также с учетом доведенных лимитов финансирования на 2023 год, у Министерства отсутствует реальная возможность обеспечить истца жилым помещением. Вместе с тем у Министерства имеется реальная возможность обеспечить ФИО1 жилым помещением только в 2024 финансовом году в срок с 069.01.2024 по 03.07.2024, так как до Министерства будут доведены лимиты финансирования на 2024 год. Такой срок складывается в силу необходимости проведения комплекса мероприятий в 2024 году по приобретению квартиры для истца. Учитывая то обстоятельство, что номер истца в реестре на предоставление жилых помещений на текущий момент – 574, Министерство и Учреждение не могли спланировать приобретение квартиры для обеспечения истца жилым помещением в 2018-2022 гг. и начале 2023 финансового года, при этом на дату рассмотрения настоящего дела все денежные лимиты доведенные до Министерства на цели для приобретения квартир для детей-сирот, законтрактованы. Таким образом, у Министерства имеются объективная возможность объявить закупку квартиры для истца только в 2024 финансовом году, когда будут доведены новые лимиты финансирования. Просит установить Министерству срок для принятия решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 01.07.2024.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что на основании решения Координационного совета по охране прав несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО22. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО23. решением 

<

данные изъяты> районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав и умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительная опека над ФИО5, временным опекуном назначена ФИО24 Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года установлена опека над ФИО5, опекуном по договору о приёмной семье назначена ФИО6 Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан имеющим право на обеспечение жилым помещением. Жилое помещение просит предоставить в р.п. Кузоватово Ульяновской области, по месту первичного выявления.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма. 

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. 

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Так, судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением 

<

данные изъяты> районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан органу опеки и попечительства в лице муниципального учреждения Управления образования администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области для дальнейшего устройства.

Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительная опека над ФИО5, временным опекуном назначена ФИО19

Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО5, опекуном по договору о приёмной семье назначена ФИО20

ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан имеющим право на обеспечение жилым помещением.

Решения Координационного совета по охране прав несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту по адресу: 

<

адрес>

При этом ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончил обучение в 

<

данные изъяты> расположенном на территории МО «город Ульяновск».

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела выбрал право получить жилое помещение на территории г.Ульяновска, что, и предусмотрено законодательством. По мнению суда, данные требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьей 96 настоящего Кодекса.

С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить. 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.