Дело № 2-746(1)/2021

64RS0030-01-2021-001267-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А., 

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием представителя истца помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указывая, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере управления муниципальной собственности в деятельности администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено следующее. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Шило-Голицынского муниципального образования в установленный срок не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Шило-Голицынского МО. 

Межрайонной прокуратурой по данному факту 20 апреля 2021 года внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения законодательства были устранены частично. 

До настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Не утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на получение имущества. 

Просит обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и разместить указанный перечень на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Ртищевского межрайонного прокурора Иванов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере управления муниципальной собственности в деятельности администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. 

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту -Федеральный закон № 115-ФЗ).

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 настоящего Федерального закона. 

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий. 

В соответствии с п. б ч.1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 909 (ред. от 21 декабря 2018 года) «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения предложений о заключении концессионного соглашения определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Таким образом, размещение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, помимо официального сайта органов местного самоуправления, необходимо осуществлять на сайте www.torgi.gov.ru. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Шило-Голицынского муниципального образования в установленный срок не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Шило-Голицынского МО. 

Межрайонной прокуратурой по данному факту 20 апреля 2021 года за внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения законодательства были устранены частично. 

До настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Не утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на получение имущества. 

Таким образом, исковые требования истца, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей утвердить и разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений– удовлетворить.

Обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и разместить указанный перечень на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья 

: