Дело № 2-365/2024

УИД 26RS0035-01-2024-000242-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06 февраля 2024 года 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием: 

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить контейнерные площадки на территории х. Верхнеегорлыкского в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить контейнерные площадки на территории х. Верхнеегорлыкского в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предмет обеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадками и контейнерами, в том числе и раздельного накопления на территории Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) полностью отсутствуют на территории х. Верхнеегорлыкского. В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены. Так, согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории х. Верхнеегорлыкского в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, третьего лица Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

С учетом мнения лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предмет обеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадками и контейнерами, в том числе и раздельного накопления на территории Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов полностью отсутствуют на территории х. Верхнеегорлыкского Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст.13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологинеском благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимых количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственник земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 115 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которые осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопление ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федеральной закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на 

благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

В результате рассмотрения представления было принято решение объявить замечание главному специалисту комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО1

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязанность органа местного самоуправления осуществлять организацию по установке контейнерных площадок для сбора ТКО предусмотрена законом и не зависит от перечисленных обстоятельств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить контейнерные площадки на территории х. Верхнеегорлыкского в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить. 

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории х. Верхнеегорлыкского в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья В.В. Миронюк