Дело № 2-686/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области 

В составе председательствующего судьи Улицкой Н.В., 

при секретаре Черняевой С.С.

с участием истца ФИО1, представителя Управления пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 

27 ноября 2018 года в р.п. Светлый Яр, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Светлоярском Волгоградской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов работы. 

08 октября 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда России по Светлоярскому району Волгоградской области от 19 октября 2018 года ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом из ее специального стажа были исключены: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

25.09.2006 года – 07.10.2006 года = 00 лет 00мес. 13дн.

29.10.2007 года – 05.11.2007 года = 00 лет. 00 мес. 07 дн.

29.04.2008 года – 05.05.2008 года = 00 лет 00 мес. 07 дн.

20.10.2008 года – 25.10.2008 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.

16.03.2009 года – 28.03.2009 года = 00 лет 00 мес. 13 дн.

16.03.2015 года – 21.03.2015 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.

30.03.2015 года – 04.04.2015 года = 00 лет 00 мес. 04 дн.

Оспаривая законность принятого решения, истец, считает, что этим нарушены ее права, просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области об отказе в назначении ей пенсии – незаконным и отменить его; обязать Управление пенсионного фонда России по Светлоярскому району Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию следующие периоды с 25.09.2006 года – 07.10.2006 года = 00 лет 00мес. 13дн.; 29.10.2007 года – 05.11.2007 года = 00 лет. 00 мес. 07 дн.; 29.04.2008 года – 05.05.2008 года = 00 лет 00 мес. 07 дн.; 20.10.2008 года – 25.10.2008 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 16.03.2009 года – 28.03.2009 года = 00 лет 00 мес. 13 дн.; 16.03.2015 года – 21.03.2015 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 30.03.2015 года – 04.04.2015 года = 00 лет 00 мес. 04 дн., приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства; взыскать в ее пользу с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Управления пенсионного России в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена полная занятость истца в течение полного рабочего дня. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 указанного закона предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года 516 (в ред. от 25.03.2013г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года 516 (в ред. от 25.03.2013г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года 516 (в ред. от 25.03.2013г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.08.1993 года по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов в МКОУ «Большечапурниковская средняя школа».

08 октября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда России по Светлоярскому району Волгоградской области от 19 октября 2018 года ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом из ее специального стажа были исключены периоды: с 25.09.2006 года – 07.10.2006 года = 00 лет 00мес. 13дн.; 29.10.2007 года – 05.11.2007 года = 00 лет. 00 мес. 07 дн.; 29.04.2008 года – 05.05.2008 года = 00 лет 00 мес. 07 дн.; 20.10.2008 года – 25.10.2008 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 16.03.2009 года – 28.03.2009 года = 00 лет 00 мес. 13 дн.; 16.03.2015 года – 21.03.2015 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 30.03.2015 года – 04.04.2015 года = 00 лет 00 мес. 04 дн., приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией решения УПФ России по Светлоярскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии (л.д.8-10), копией трудовой книжки (л.д.6-7), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Судом также установлено, что факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, а именно, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что курсы повышения квалификации оплачивались в порядке, предусмотренном в трудовом законодательстве.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж не засчитывается период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, суд считает не обоснованными и основаны на ошибочном толковании норм закона.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

В силу ст. 19 Закона РФ 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. Датой обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях» 08 октября 2018 года. 

Вместе с тем, с учетом того, что в специальный стаж работы истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, однако на момент обращения у ФИО1 права на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло, суд полагает, что исковые требования в части признания решения Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, подлежат частичному удовлетворению в части необоснованного исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы, понесенные истцом по уплате госпошлины при подаче иска, подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей 00 коп. в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Светлоярском Волгоградской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов работы удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части необоснованного исключения из специального стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: с с 25.09.2006 года – 07.10.2006 года = 00 лет 00мес. 13дн.; 29.10.2007 года – 05.11.2007 года = 00 лет. 00 мес. 07 дн.; 29.04.2008 года – 05.05.2008 года = 00 лет 00 мес. 07 дн.; 20.10.2008 года – 25.10.2008 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 16.03.2009 года – 28.03.2009 года = 00 лет 00 мес. 13 дн.; 16.03.2015 года – 21.03.2015 года = 00 лет 00 мес. 06 дн.; 30.03.2015 года – 04.04.2015 года = 00 лет 00 мес. 04 дн., приходящиеся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Светлоярском района Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 г.

Председательствующий: Н.В. Улицкая