36МS0075-01-2021-000160-39 

Дело № 12-20/2021

РЕШЕНИЕ

г. Лиски 29 марта 2021 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Сергеева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Колычевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ГУ –Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала № 5 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области, от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 10» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15.02.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 10» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор филиала № 5 ГУ –Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15.02.2021 года в отношении директора МБОУ «СОШ № 10» ФИО1 и привлечь ее к административной ответственности.

В обоснование своей жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что руководитель организации, допустивший нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании сроков представления сведений (документов) в органы ФСС является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33 КоАП РФ, и несет административную ответственность, как должностное лицо. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении в региональное отделение Фонда социального страхования РФ электронного реестра сведений, необходимого для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности ФИО1, а также представитель филиала № 5 ГУ –Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не явились, о дне и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. От директора филиала № 5 ГУ –Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 поступило в суд заявление с просьбой рассмотреть жалобу без участия их представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с примечанием к данной статье административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ № 402-ФЗ, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведений» бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.04.2016 между МКОУ СОШ № 10 в лице директора ФИО1 и отделом образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области в лице руководителя отдела ФИО5 заключен договор о бухгалтерском обслуживании, в соответствии с которым исполнитель несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности.

Ведущим бухгалтером по учету заработной платы централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района с 21.04.2016 года по настоящее время согласно приказу № 55 от 21.04.2016 года, является ФИО6

К одной из обязанностей бухгалтера относится оформление документов работников МКОУ СОШ № 10 на возмещение расходов по больничным листам и пособиям за счет ФСС, что подтверждается должностной инструкций № 6 от 13.04.2016 года ведущего бухгалтера по учету заработной платы централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района ФИО6, утвержденной руководителем отдела образования ФИО5 (п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Также судом установлено, что обязанности по представлению в ГУ-ВРО ФСС документов МКОУ СОШ № 10 были возложены на бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района. (п.2.1.12) 

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях директора МКОУ СОШ № 10 ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15.02.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба директора филиала № 5 ГУ –Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Лискинском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 10» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу директора филиала №5 ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья Е.А. Сергеева

36МS0075-01-2021-000160-39 

Дело № 12-20/2021