Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.

при секретаре Борисовой Е.Ю.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Легостаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-643/18 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с площадью 583 кв.м. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 2001 год, жилой дом был одноэтажным, имел общую площадь 39,6 кв. м и состоял из: основного строения – лит. А (жилые помещения 16,1 кв. м, 5,5 кв. м, и 5,5 кв. м), жилой пристройки лит. А1 – 12,5 кв. м, холодной пристройки – лит. а - 7,9 кв. м. В целях улучшения жилищных условий, им была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой увеличилась площадь дома, его конфигурация и этажность. В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ООО «

<

...>» по состоянию на 19 февраля 2018 года, жилой дом является двухэтажным, имеет общую площадь 144,0 кв. м и состоит из: 1 этаж: помещение на плане №101 – 20,6 кв. м, помещение на плане №102 – 9,7 кв. м, помещение на плане №103 – 6,1 кв. м, помещение на плане №104 – 6,4 кв. м, помещение на плане №105 – 6,1 кв. м, помещение на плане №106 – 15,3 кв. м, помещение на плане №107 – 19,2 кв. м; 2 этаж: помещение на плане №201 – 13,9 кв. м, помещение на плане №202 – 8,9 кв. м, помещение на плане №203 – 12,4 кв. м, помещение на плане №204 – 9,6 кв. м. Площадь здания (жилого дома) определена в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещений, установленными приказом Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года №90. Конструктивные элементы здания, а также размеры и функциональность внутренних помещений не противоречат СП 55.13330.2011, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года №789. В целях узаконения проведенной реконструкции дома, он обратился в администрацию города Тулы с соответствующим заявлением. Администрация города Тулы письмом №-к/1 от 27 февраля 2018 года отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома. В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Архитектурно-проектный центр» техническое состояние жилого дома работоспособное, все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное значение. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 144,0 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, согласно техническому плану зданию, выполненному кадастровым инженером ООО «

<

...>» - Ч по состоянию на 19 февраля 2018 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по ордеру адвоката Легостаевой Г.В.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров о защите права собственности»: п. 27: Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником домовладение 

<

адрес>. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> состоял из основного строения лит.А (жилых помещений площадью 16,1 кв. м, 5,5 кв. м, 5,5 кв. м); жилой пристройки лит. А1 площадью 12, 5 кв. м, холодной пристройки лит. а площадью 7,9 кв. м.

В соответствии с планом здания, выполненным кадастровым инженером ООО «

<

...>» по состоянию на 19 февраля 2018 года, жилой дом является двухэтажным, имеет общую площадь 144,0 кв. м и состоит из: 1 этаж: помещение на плане №101 – 20,6 кв. м, помещение на плане №102 – 9,7 кв. м, помещение на плане №103 – 6,1 кв. м, помещение на плане №104 – 6,4 кв. м, помещение на плане №105 – 6,1 кв. м, помещение на плане №106 – 15,3 кв. м, помещение на плане №107 – 19,2 кв. м; 2 этаж: помещение на плане №201 – 13,9 кв. м, помещение на плане №202 – 8,9 кв. м, помещение на плане №203 – 12,4 кв. м, помещение на плане №204 – 9,6 кв. м. 

Площадь здания изменилась в результате постройки второго этажа и изменения в размерах основного жилого дома. Разрешение на строительство не предъявлено.

В соответствии с заключением эксперта №, выполненным ООО «

<

...>», техническое состояние основного строения лит.А и жилой пристройки лит.А1, расположенные по адресу: 

<

адрес> – работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, не имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечиваются (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153). Техническое состояние жилой пристройки лит.А2, мансарды над лит. АА2, пристроек лит.а и лит.а1, расположенных по адресу: 

<

адрес> – исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153). Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при проведении переустройства и реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: свод правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года №789); правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170; федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «ОБ утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года); СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153); Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий. Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы 5-го созыва, решением №33/389 от 23 декабря 2016 года» земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект размещен в границах земельного участка с соблюдением основных параметров и предъявляемым требованиям зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд, оценивает заключение эксперта в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом, имеющим высшее образование по специальности «Архитектура». 

Строение находится в границах отведенного под домовладение земельного участка площадью 583 кв. м.

Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, однако ему было отказано, что подтверждается письмом администрации города Тулы №-к/1 от 27 февраля 2018 года.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Возражения со стороны собственников домовладений 

<

адрес> Р и С отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, без разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, жилой дом в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в пользовании истца, а потому суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом в реконструированном виде, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 144 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии согласно техническому плану зданию, выполненному кадастровым инженером ООО «

<

...>» Ч по состоянию на 19 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина