Адм. дело № 2а-2437/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Павлинова Л.Н.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары – старшего помощника прокурора Афанасьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммутационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Административный ответчик обратился с данным административным иском в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, а также незаконному обороту оружия.

В ходе проверки в сети «Интернет» выявлены интернет-сайт ------

на которых размещена информация о возможности покупки боевого огнестрельного оружия через сеть «Интернет» без предъявления разрешения и лицензии.

Контент указанного сайта ориентирован на совершение покупки огнестрельного оружия, для этого на странице размещена информация о видах оружия, его стоимости, указаны контактные данные, по которым возможно связаться с продавцом. Информация на указанном интернет-сайте доступна на территории Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 (в ред. от 11.10.2012 года).

В соответствии с п. 8 Правил продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Статьей 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортировки или использования оружия и патронов к нему образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов установлена в статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, свободный оборот оружия между гражданами не допускается.

Размещение в сети Интернет информации о продаже оружия и боеприпасов без разрешений и лицензии способствует незаконному обороту оружия, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», установлено, что интернет-сайт запрещенным не значится.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный ответчик просит признать информацию о реализации боевого огнестрельного оружия, размещенную на Интернет-страницах сайта ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Афанасьева Е.Г. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что административный ответчик по существу не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело было назначено в общем порядке, но в связи с неявкой участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Обсудив позиции сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что дата прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, а также незаконному обороту оружия.

В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт ------

на котором размещена информация о возможности покупки боевого огнестрельного оружия через сеть «Интернет» без предъявления разрешения и лицензии.

Контент указанных Интернет-ресурсов ориентирован на совершение покупки, для этого на Интернет-странице размещена информация о стоимости оружия, указаны адреса электронной почты для связи с продавцом и оформления заказа.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждается актом по результатам мониторинга сети Интернет от дата, распечатками скриншотов страниц указанного сайта.

Как следует из сведений сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», установлено, что указанный в иске интернет-сайт запрещенным не значится.

Статьей 1 ФЗ от 13.12.1996 №150 «Об оружии» определены категории оружия и боеприпасов.

Согласно ст.3 ФЗ «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны.

Гражданское оружие подразделяется на оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

В силу статьи 9 ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статьей 18 ФЗ «Об оружии» установлено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 (в ред. от 11.10.2012 года).

В соответствии с п. 8 Правил продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

Статьей 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортировки или использования оружия и патронов к нему образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов установлена в статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, свободный оборот оружия между гражданами не допускается.

Размещение в сети Интернет информации о продаже оружия и боеприпасов без разрешений и лицензии способствует незаконному обороту оружия, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, воспитывает противоправное поведение. 

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что информацию на вышеуказанной интернет-странице следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,65,175,293,294 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Признать информацию о реализации боевого огнестрельного оружия, размещенную на Интернет-страницах ------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), а также в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение 

изготовлено 24.05.2019