Дело № 12-106/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО1 от 22.11.2018 года № о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2019 г. постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО1 № должностное лицо ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд с жалобой, ссылаясь на незаконность обжалуемого постановления, ввиду ненадлежащего извещения ее о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что рассмотрение дела о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ было назначено административным органом на 22.11.2018 года, однако извещение о дате и времени рассмотрения дела, получено ФИО2 15.12.2018 года, т.е. после рассмотрения дела должностным лицом. 

Таким образом, в нарушение требований закона, 22 ноября 2018 года должностное лицо административного органа рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемой по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в ее отсутствие, не известив о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из анализа норм закона следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 надлежащим образом не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Допущенные по делу нарушения ущемляют права ФИО2, в том числе, права на защиту, что является существенным нарушением ее прав, как лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек (правонарушение совершено 13.12.2017 г.), производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО1 от 22.11.2018 года № о привлечении должностного лица ФИО3. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова