№2-233/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000227-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» апреля 2020 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании оборудовать здание информационной мнемосхемой, пандусом и поручнями, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, в котором просит обязать администрацию Зимовниковского района (ИНН№, ОГРН:№), обеспечить оборудование информационной мнемосхемой, пандусом и поручнями здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что Прокуратурой района на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности администрации Зимовниковского района.

Установлено, что в нарушение указанных требований закона здание администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: 

<

адрес>, информационной мнемосхемой, пандусами и поручнями не оборудовано.

Инвалидам, не способным самостоятельно передвигаться без помощи специальных механических (технических) средств, использующих кресла-коляски, преодоление препятствий в виде стандартных ступенек лестницы является невозможным или затруднительным. Отсутствие информационной мнемосхемы приводит к затруднениям для беспрепятственного движения инвалидов по зрению. Указанное обстоятельство приводит к лишению маломобильных групп населения возможности доступа в указанное помещение.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, выраженных в необорудовании здания администрации пандусом.

В ходе настоящей проверки установлено, что здание администрации Зимовниковского района информационной мнемосхемой, пандусом и поручнями не оборудовано, в связи с чем инвалиды, использующие кресла -коляски, страдающие иными нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также инвалиды по зрению лишены беспрепятственного доступа в администрацию Зимовниковского района, поскольку здание администрации не оборудовано пандусом или иными приспособлениями для перемещения инвалидов на креслах-колясках и инвалидов по зрению, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностями участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181 организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Обследуемый объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности для всех категорий инвалидности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, предоставляющим образовательные услуги, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, обратились к суду с заявлением в котором просят исковое заявление рассмотреть в отсутствие представителя. Исковые требования признают в полном объеме (л.д. 25). 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального общего и профессионального образования, воспитания.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73, свод правил СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 и действующий с 01.01.2013.

СНиП 35-01-201 предусматривает, в том числе, требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14, 3.17, 3.27-3.33).

Пункт 3.9 указанных СНИП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон у всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п. 3.32 СНиП 35-01-2001).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и. т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности администрации Зимовниковского района Ростовской области. 

ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, выраженных в необорудовании здания администрации пандусом (л.д. 13-15). 

По результатам акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, здания администрации Зимовниковского района, установлено, что перед входом в помещение администрации района имеются 3 ступеньки (высотой около 15 см.), возможность входа в помещение администрации минуя пороги отсутствует. Вход в помещение маломобильным группам населения, передвигающимся на креслах- колясках, пандусом и поручнями не оборудован (л.д.10). 

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Обследуемый объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности для всех категорий инвалидности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, предоставляющим образовательные услуги, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании оборудовать здание информационной мнемосхемой, пандусом и поручнями, удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского района обеспечить оборудование информационной мнемосхемой, пандусом и поручнями здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2020 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова