Дело № 2а-185/2021

УИД 33RS0018-01-2021-000200-31

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 22 марта 2021 года

ФИО1

">Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

ФИО1">председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Терещенко О.С.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3 и ее представителя ФИО4,

старшего помощника прокурора Судогодского района Шадриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области к ФИО3 об установлении административного надзора, 

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении нее административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обосновании заявленных требований, указано, что ФИО3 осуждена приговором Нагатинского городского суда г. Москвы по пункту «а», «в», части 2 статьи 158, пункту «в» части 3 статьи 158, части 2 статьи 159, части 3 статьи 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока ..., конец срока .... 

В период отбывания наказания ФИО3 неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания: прибыла из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области с одним дисциплинарным взысканием - ... объявлен выговор - назвалась фамилией другой осужденной при проведении телефонных разговоров; ... водворена в ШИЗО сроком на ... суток за отсутствие в ФКП образовательном учреждении ... без уважительной причины; ... водворена в ШИЗО сроком на ... суток за отказ от работы. Данные факты подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях от 01 марта 2021 года. Осужденная ФИО3 характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от ... осужденная ФИО3 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; с ... отбывает наказание в строгих условиях.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО3 и ее представить ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований исправительного учреждения; указали, что учреждение не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора на столь длительный срок, а также обосновывающих необходимость возложения заявленных административных ограничений.

ФИО3 дополнительно пояснила, что постоянно зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: ..., в которой после освобождения она планирует проживать со своими двумя несовершеннолетними детьми. Отметила, что за время отбывания наказания она неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности, однако все эти факты обусловлены предвзятым отношением к ней администрации исправительного учреждения.

Старший помощник прокурора Судогодского района Шадрина О.В. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части. С учетом установленных судом обстоятельств и сведений о личности ФИО3 заявленный административным истцом трехлетний срок административного надзора является чрезмерным и подлежит сокращению. Также сокращению подлежит количество явок административного ответчика в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Указала на отсутствие правовых оснований для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, каким и являлся административный истец.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 вышеуказанного федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно требований статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Нагатинского городского суда г. Москвы по пункту «а, в», части 2 статьи 158, пункту «в» части 3 статьи 158, части 2 статьи 159, части 3 статьи 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока ..., конец срока .... 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 имеет постоянную регистрацию на территории .... 

ФИО3 прибыла в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области с одним дисциплинарным взысканием: ... объявлен выговор - назвалась фамилией другой осужденной при проведении телефонных разговоров.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания: ... водворена в ШИЗО сроком на ... суток за отсутствие в ФКП образовательном учреждении ... без уважительной причины; ... водворена в ШИЗО сроком на ... суток за отказ от работы. Данные факты подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях от ... (копия прилагается). В настоящее время осужденная ФИО3 характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от ... осужденная ФИО3 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С ... ФИО3 отбывает наказание в строгих условиях.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Принимая во внимание, что ФИО3 в период отбывания наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления признана злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора сроком на один год, который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Согласно части 2 статьи 4 вышеназванного федерального обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, в целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений, совершения административных правонарушений после освобождения, а также оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд, определяя вид административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельств его совершения, сведений о ее личности, как до ее осуждения, так и в период отбывания ею наказания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о том, что требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области об установлении административных ограничений в отношении ФИО3 в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установление вышеуказанного административного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ее личности, как до ее осуждения, так и в период отбывания наказания, суд не находит оснований для удовлетворения требования об установлении в отношения ФИО3 ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Доводов и доказательств в обоснование необходимости установления данного административного ограничения исправительным учреждением суду не представлено.

ФИО1">Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО3, ... года рождения, уроженки ..., административный надзор на срок 1 (один) год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора возложить на ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.С. Гудимов