УИД: 66RS0029-01-2023-001054-70

Дело № 2-1012/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 28 июля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Николаева Ю.Г., 

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пышминского городского округа к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Пышминского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указано, что, в соответствии с Постановлением Главы администрации Пышминского района от 19.11.1992 № 248 «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель колхозу «Ленинский путь» Пышминского района в собственность, в пользование, в аренду. О перерегистрации земель колхоза «Ленинский путь» земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с местоположением: Свердловская область, Пышминский район, передан в коллективную совместную собственность гражданам, которые являлись членами-пайщиками колхоза «Ленинский путь», в том числе и ответчику ФИО2, который не реализовал своих прав на распоряжение данной земельной долей в течение трех и более лет. Участники долевой собственности были извещены о проведении общего собрания путем опубликования в газете «Пышминские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ объявления о проведении 29.09.2017 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный в границах землепользования бывшего колхоза «Ленинский путь». Кроме того, данная информация была размещена на официальном сайте Пышминского городского округа в сети «Интернет», а также на информационных щитах Черемышского территориального управления Администрации Пышминского городского округа. 29.09.2017 было проведено общее собрание дольщиков, с учетом положений п.5 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признано неправомочным для принятия решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка невостребованных земельных долей. Администрацией Пышминского городского округа утвержден список невостребованных земельных долей, а также список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, согласно постановлению Администрации Пышминского городского округа №619 от 30.10.2017 (Опубликовано в газете «Пышминские вести» № 94 от 22.11.2017), в который входит земельная доля земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером 66:20:0000000:47 в размере 8,28 га, принадлежащая ответчику. Наличие такой невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель. Просит признать право собственности Пышминского городского округа на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером 66:20:0000000:47 в размере 8,28 га, принадлежавшую ФИО2

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующим Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела на основании постановления Главы администрации Пышминского района № 248 от 19.11.1992 «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель колхозу Ленинский путь» гражданам, которые являлись членами-пайщиками колхоза Ленинский путь, в коллективно-долевую собственность передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым утвержден список членов колхоза Ленинский путь, и ответчику ФИО2 передана в собственность земельная доля в размере 8,28 га, что также подтверждается проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза Ленинский путь (л.д. 10). 

Судом установлено, что права ответчика ФИО2 в отношении указанной земельной доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Пышминский, в установленном порядке не зарегистрированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав недвижимости по состоянию на 03.03.2023, на 20.06.2023 (л.д.18-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в том числе, по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (ч. 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности, в том числе ответчик, были надлежащим образом извещены о проведении общего собрания путем опубликования соответствующего объявления в газете «Пышминские вести» № 67 от 19.08.2017 (л.д. 14), а также путем размещения на официальном сайте Администрации Пышминского городского округа в сети «Интернет» и размещения на информационных щитах, расположенных на территории Черемышского территориального управления, о чем указано в протоколе общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 (л.д. 16-17), в установленный срок, то есть, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. 

Во исполнение требований ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по предложению органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка с кадастровым номером 66:20:0000000:47 Администрацией Пышминского городского округа 29.09.2017 было проведено общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 (л.д. 16-17). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях бывшего колхоза Ленинский путь, были опубликованы в газете «Пышминские вести» № 48 от 14.06.2017 (л.д. 14), размещены на официальном сайте Администрации Пышминского городского округа в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории Черемышского территориального управления, о чем указано в постановлении Администрации Пышминского городского округа № 619 от 30.10.2017 в установленный срок, то есть, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Статьей 54 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ (с последующими изменениями) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» предусмотрено, что сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в печатных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок, в составе которого есть земельная доля ответчика, расположен на территории Пышминского городского округа.

Данное средство массовой информации газета «Пышминские вести» относится к средствам массовой информации, в которых в силу ч. 8 ст. 38 Устава Администрации Пышминского городского округа (принят решением Пышминской районной Думы от 30.05.2005 № 31) подлежат опубликованию муниципальные правовые акты. 

Согласно ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Проведенное 29.09.2017 общее собрание участников долевой собственности считается неправомочным из-за отсутствия кворума, в соответствии с требованиями ч.5 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (ч. 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Постановлением Администрации Пышминского городского округа № 619 от 30.10.2017 был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях бывшего колхоза Ленинский путь, в котором ФИО2 имеет одну земельную долю в размере 8,28 га, который был опубликован в газете «Пышминские вести» № 94 от 22.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что определенная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура признания спорной земельной доли, принадлежащей ответчику ФИО2 невостребованной, истцом была соблюдена.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в совокупности со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило, по сути, конкретизирует положения п. 2 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

Принимая во внимание изложенное, ответчиком ФИО2 суду не представлено доказательств того, что он распорядился спорной земельной долей в соответствии с требованиями закона до вынесения судом настоящего решения. 

Исходя из изложенного, судом установлено, что данная земельная доля в размере 8,28 га, принадлежащая ответчику ФИО2 является невостребованной, в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как ответчик не передал спорную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также право собственности на данную земельную долю в установленном ранее действовавшим Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующим Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке им не зарегистрировано и поэтому право собственности ФИО2 на спорную земельную долю подлежит прекращению и подлежит признанию право муниципальной собственности за Пышминским городским округом на указанную спорную земельную долю, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Поскольку удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, то оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика по гражданскому делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Пышминского городского округа удовлетворить. 

Признать право собственности Пышминского городского округа на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером № в размере 8,28 га, ранее принадлежавшую ФИО2 (паспорт № №). 

Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 01.08.2023. 

Председательствующий Ю.Г. Николаев