Дело № 5-718/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием государственного инспектора межрегионального отдела за подъемными сооружениями ФИО1,

генерального директора ООО «Континент» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Континент», юридический адрес: ..., литер а, место осуществления деятельности: ..., ИНН № ...,

у с т а н о в и л:

24 апреля 2019 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года, составленный государственным инспектором межрегионального отдела за подъемными сооружениями ФИО1

Согласно представленного материала, в период с 08.04.2019г. по 19.04.2019г. на основании распоряжения от 03.04.2019 №1630-Р проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Континент». При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что на опасном производственном объекте «Строительная площадка» № ..., расположенном по адресу: ... строительно-монтажные работы выполняются с применением башенного крана КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № .... В ходе проведения проверки 19.04.2019г. в 15.30 часов непосредственно обнаружено достаточно данных, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно. Обществом не организован производственный контроль, не представлено «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Континент», утвержденное генеральным директором ФИО2; не представлена в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заверенная руководителем ООО «Континент» копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, утвержденное генеральным директором общества; не назначен решением руководителя ответственный за осуществлением производственного контроля в ООО «Континент»; не обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования к работам на которые они допущены; отсутствуют специалисты с учетом требований пункта «ж» 23 ФНП, не назначены распорядительным актом; руководитель не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности; обществом допущена эксплуатация башенного крана КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ... при условии отсутствия (не назначенных распорядительным актом) следующих специалистов: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, при которой эксплуатация башенного крана должна быть запрещена; обществом допущено нарушение эксплантации башенного крана КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ... при условии нарушений требований ФНП и проекта производства работ; не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в проекте производства работ с применением башенного крана КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ...; отсутствует наряд-допуск при производстве работ в охранной зоне воздушной линии электропередачи, которое выдается только при наличии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи; не представлено разрешение на строительство объекта, для монтажа которого установлен башенный кран; отсутствуют инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях; отсутствует инструкция по осмотру съемных грузозахватных приспособлений и тары, определяющая порядок и методы осмотра браковочные показатели; не обеспечено наличие комплекта испытательных (контрольных) грузов с указанием их фактической массы для проведения статистических и динамических испытаний башенных кранов КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ...;не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на подъемных сооружениях персонала (крановщиков, стропальщиков);на строительной площадке с установленным башенным краном КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ... отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара; не проводится ежемесячный осмотр состояния рельсового пути башенного крана КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ...; не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов КБ-401.П, уч. № ....05/П, зав. № ....

Вышеназванное является нарушением Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Континент» от 03.04.2019г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Континент» от 19.04.2019г.;

- протоколом об административном правонарушении от 19.04.2018г.

В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела за подъемными сооружениями ФИО1 подтвердил факт выявления в ходе проверки деятельности ООО «Континент» выявленных нарушений, просил суд приостановить деятельность общества до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании директор ООО «Континент» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья считает, что действия ООО «Континент» квалифицированы правильно по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимается условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 131 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора N 533 от ... г. предусмотрено, что размещение ПС(подъемных средств) в производственных зданиях и сооружениях над нижними этажами или крышей допустимо только в случае, когда при проектировании такого ОПО (опасного производственного объекта) учтено возможное падение груза на межэтажные перекрытия или крышу (подтверждены соответствующая безопасность от падения груза и последствия воздействия на перекрытие или крышу контакта с грузом (химическое, термическое)).

Генеральным директором ООО «Континент» ФИО2 не опровергнуты факты нарушения правил промолвленной безопасности, выявленных в ходе проверки, более того, они подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «Континент» состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ООО «Континент» за совершенное правонарушение и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Континент», расположенного по адресу: ..., на 30 суток, поскольку нарушение требований промышленной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, судья исходит из реальной возможности ООО «Континент» устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Континент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества, находящегося по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 22 мая 2019 года.

Разъяснить ООО «Континент» положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения на территории общества, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей на территорию общества для устранения нарушений промышленной безопасности.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья