Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

с.Петропавловка 21 января 2019 г.

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Министерство здравоохранения Республики Бурятия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Бурятия (далее - МОСП по ИОВИП УФССП России по РБ) от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что судебным приставом при вынесении постановления не учтены изложенные ими доводы уважительности причины неисполнения решения суда.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности ФИО2 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Представитель МОСП по ИОВИП УФССП России по РБ по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО3 направила отзыв на жалобу в котором указала, что на принудительном исполнении находится исполнительное производство неимущественного характера в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия об обязании обеспечить финансирование ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» в соответствии со стандартами. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ должнику Министерству здравоохранения Республики Бурятия было вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме, предоставлении информации об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Несмотря на полученное требование ДД.ММ.ГГГГ, должником, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, судебное решение не исполнено. Министерство здравоохранения РБ знало о возбуждении исполнительного производства, также о направленных в их адрес требований об исполнении решения суда, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ министерству судом была предоставлена отсрочка исполнения, но до настоящего времени решение суда не исполнено, поэтому вынесение обжалуемого постановления считает правомерным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении, не приостановлено, не отсрочено, не отложено. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения в связи со следующим.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 113 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Джидинским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника Министерства здравоохранения Республики Бурятия, предметом исполнения которого является обязанность Министерства здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий по оснащению ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» и ее структурных подразделений в соответствии со стандартами оснащения медицинской организации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства здравоохранения Республики Бурятия взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда, на основании которого выдан указанный исполнительный документ, в пятидневный срок со дня поступления настоящего требования, должник предупрежден об ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Министерство здравоохранения Республики Бурятия требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП УФССП России по РБ постановления о привлечении Министерства здравоохранения Республики Бурятия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения жалобы, свидетельствуют о том, что Министерство здравоохранения Республики Бурятия, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Бурятия вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами исполнительного производства. 

Доказательств исполнения требований исполнительного документа Министерством здравоохранения РБ не представлено.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное Министерством здравоохранения Республики Бурятия, правонарушение посягает на принцип обеспечения эффективности исполнения судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан в сфере охраны здоровья.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат, представленные заявителем письма в адрес Правительства РБ не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Отсутствие финансирования, на что указано в жалобе и в пояснении должностного лица Минздрава РБ в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для неисполнения решения суда и также не свидетельствует об уважительности причины его неисполнения. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления в ходе производства по делу, допущено не было.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Министерства здравоохранения Республики Бурятия не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Игумнова