Дело 2а-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «25» сентября 2018г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего: судьи Скидан Е.В.,

при секретаре Павлюченко А.В.,

с участием 

помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Модинова З.К.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1.о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения № выданного на имя ФИО1 недействительным 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения № выданного на имя ФИО1 недействительным.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что при проверке прокуратурой Усть-Ишимского района состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, было установлено, что 27 ноября 2015 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, которое действительно до 27.11..2025 года, и согласно которому он имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «В1». 

Вместе с тем ФИО3 является инвалидом III группы по зрению, с 2008 года состоит на учете в БУЗОО «КОБ им В.П. Выходцева» с диагнозом «Дальнозоркость высокой степени, рефракционная амблиопия средней степени обоих глаз». По результатам последнего обследования, проведенного 29.08.2016г. в консультативной поликлинике БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева», установлено, что острота зрения правого глаза ФИО1 =0,02 ( в контактных линзах =0,4), острота левого глава = 0,02 ( в контактных линзах =0,4)., что является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Модинов З.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что действительно является инвалидом по зрению.

Представители третьего лица в судебное заседание не явился. О дате и месте судебном заседании участия не принимали. О времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно п.12 раздела II Перечня медицинским ограничением к управлению транспортным средством являются острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при2 открытых глазах независимо от вида коррекции ( очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза. 

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права управления транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечения которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2015 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1».

Из предоставленных суду медицинских документов, разъяснений данных Министерством здравоохранения Омской области следует, что ФИО1 с 2008г. состоит на учете в БУЗОО « Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева» с диагнозом « Дальнозоркость высокой степени, рефракционная амблиопия средней степени обоих глаз»., в связи с данным заболеванием является инвалидом III группы, с 2010г. - бессрочно. 

В результате последнего обследования, проведенного 29 августа 2016г. в БУЗОО « Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева» установлено, что острота зрения правого глаза ФИО1 =0,02 ( в контактных линзах =0,4), острота левого глава = 0,02 ( в контактных линзах =0,4).

Острота зрения с коррекцией, определенная ФИО1 в условиях БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» не позволяла выдать медицинское заключение на допуск к управлению транспортными средствами. 

Поскольку ФИО1. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, у суда имеются основания для признания водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг. выданного ФИО1 недействительным.

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1.

Признать недействительным водительское удостоверение категорий «В» и «В1», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области. 

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2018г.

Судья - Е.В. Скидан.