61RS0047-01-2021-003302-79

дело № 2-463/2025 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,

с участием помощника прокурора Нещадиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ФИО1, ФИО2, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка в сфере охраны и использования водных объектов. В ходе проверки установлено, что на землях Бессергеневского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, на территории, являющейся, проходом общего пользовании между земельными участками с кадастровыми номерами: № и №, установлен шлагбаум, препятствующий доступу к реке Дон. Земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 700,0 кв.м., расположены по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1064,0 кв.м., расположены по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2. 

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ул. Советская, 38, ст. Бессергеневская, Октябрьский район, Ростовская область, ФИО1, ФИО2 в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Дон посредством демонтажа шлагбаума, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами: № и №. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нещадина О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Бессергеневского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку указанный в иске шлагбаум установлен не между земельными участками ее и ФИО3, а в стороне от них. Она никаких сооружений на землях общего пользования не устанавливала, в связи с чем она не должна нести бремя по демонтажу шлагбаума.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст.3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка в сфере охраны и использования водных объектов. В ходе проверки установлено, что на землях Бессергеневского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, на территории, являющейся, проходом общего пользовании между земельными участками с кадастровыми номерами: № и №, установлен шлагбаум, препятствующий доступу к реке Дон. 

Земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 700,0 кв.м., расположены по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 18.11.2010 сделана запись регистрации № 61-61-34/057/2010-25. 

Земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1064,0 кв.м., расположены по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН 26.02.2013 сделана запись регистрации № 61-61-34/012/2013-228. 

Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области 14.10.2024 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды в адрес Главы Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. 

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством от 29.10.2024 № 24, № 25.

В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65).

В силу ст. ст. 6,8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект река Дон является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом, находящимся в федеральной собственности. 

Согласно ст. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация благоустройства месс массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы местного значения из числа предусмотренных

Согласно п. 15 ст. 2 Устава Бессергеневского сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов Бессергеневского сельского поселения от 29.10.2009 № 43, вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ч. 1. ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи па документе, выражающем содержание сделки. Таким образом, документами, подтверждающими правомерность пользования земельными участками являются: договоры аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, свидетельства о регистрации права собственности на недвижимое имущество и т. д. Согласно п. 8 ст.27 Земельного кодексаРоссийской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст.16 Земельного кодексаРоссийской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Согласно п. 1 ст.8Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Береговая линия водного объекта общего пользования (береговая полоса) р. Дон предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом. В силу ст.42 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст.17 КонституцииРФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей18 КонституцииРФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ФИО1, ФИО2, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема, обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ФИО1, ФИО2, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водоема, удовлетворить.

Обязать администрацию Бессергеневского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ул. Советская, 38, ст. Бессергеневская, Октябрьский район, Ростовская область, 346497, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № выдан 30.12.2002 ПВС УВД г. Новочеркасска Ростовской области), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № выдан 19.08.2004 Отделом внутренних дел Октябрьского (с) района Ростовской области) в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Дон посредством демонтажа шлагбаума, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами: № и №. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 07.02.2025 года.

Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова