Дело:№12- 443/2023 

УИД:27MS0006-01-2023-003659-52

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника Алейникова А.С., действующего в интересах директора ООО «Васильев» ФИО1 ФИО5 по доверенности, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровск» судебного участка №2, вынесенным в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 6 указанного судебного района ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Васильев» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Алейников А.С., действуя в интересах директора ООО «Васильев» ФИО1, обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что бездействие ФИО1 квалифицировано неверно, вмененное ему правонарушение не является грубым, поскольку частью 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. 

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Должностным лицом Ространснадзора не предоставлены доказательства того, что правонарушение, вмененное ФИО1, является грубым создание угрозы причинения вреда граждан для правильной квалификации правонарушения, должно быть доказано, месте с тем, сведений о том, каким образом отсутствие передачи сведений через систему "Эра-Глонасс" может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров или повлечь человеческие жертвы

В судебном заседании защитник, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. 

Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, является административно наказуемым деянием.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. 

Частью 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. 

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании). 

Подпунктом «Д» пункта 8 Положения о лицензировании установлено, в том числе, лицензионное требование - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу положений пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

соответствует требованиям технического регламента;

обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В силу положений п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 ", безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 

<

18> (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями);

В соответствии с положениями приказа Минтранса России от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60892) оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории М3.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Васильев», имеющего лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не выполнил лицензионное требование, содержащееся подпункте «Д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку допустил осуществление Обществом предпринимательской деятельности в области транспорта-перевозку пассажиров транспортным средством категории М 3 - автобусом гос. рег. знак №, имеющим более 8 мест для сидения пассажиров помимо места для водителя, не оборудованным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются содержанием протокола серии № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.5), актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа (л.д.16), материалами фотосъемки, протоколом опроса водителя автобуса (л.д.17,18), протоколом инструментального обследования (л.д.19), материалами фотосъемки (л.д.21-24), путевым листом (л.д.25), маршрутным истом (л.д.26) выпиской из реестра лицензий (л.д.36,37), решением о проведении постоянного рейда (л.д.33-43), копией путевого листа, и иными материалами дела.

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпунктов «Д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Транспортное средство является источником повышенной опасности. Вышеизложенные положения нормативно-правовых актов направлены на обеспечение безопасности перевозок пассажиров, неограниченного круга лиц. Лицензионное требование о допуске к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS имеет цель предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, соответственно, невыполнение указанного лицензионного требования влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы защитника о переквалификации правонарушения с ч. 4 на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а так же доводы о возможности замены административного штрафа на предупреждение были оценены мировым судьей при рассмотрении дела, с выводами мирового судьи об отсутствии оснований для переквалификации правонарушения и отсутствии основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение следует согласиться.

При таких обстоятельствах, на основании всех материалов мировым судьей действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован. 

При таких обстоятельствах, доводы жалобы несостоятельны, оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, всех обстоятельств дела, соответствует цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Васильев» - ФИО6 - отставить без изменения, а жалобу на постановление - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Железнодорожного 

Районного суда г.Хабаровска Н.А.Таранущенко