Дело № 2а-2383/2025

УИД 70RS0/________/-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А., 

с участием:

административного истца И.А.,

представителя административного истца – К.О. , действующего на основании доверенности от /________/ № /________/ сроком действия три года,

представителя административного ответчика – И.Г., действующей на основании доверенности от /________/ /________/, сроком действия до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению И.А. к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами,

установил:

И.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконным решения от 23.05.2025 /________/ в части включения в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, в качестве участника иного объединения лиц «/________/» И.А.

В обоснование заявленных требований указано, что ни один из критериев физического лица, аффилированного с иностранным агентом, указанных в статье 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не находит отражения в деятельности административного истца, не является доказанным и установленным. При включении И.А. в реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, допущена ошибка, влекущая нарушение прав и законных интересов административного истца. Так, включение в указанный реестр в качестве участника иностранного агента влечет такие неблагоприятные последствия, как наличие обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Кроме того, нарушение указанной безосновательно возложенной на административного истца обязанности может повлечь для него наступление ответственности, предусмотренной статьей 19.34 КоАП РФ, статьей 330.1 УК РФ. Внесение административного истца в упомянутый реестр нарушает часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и противоречит пункту 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека. Оспариваемое решение также нарушает часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

От Минюста России поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым на основании поступивших документов от государственных органов Российской Федерации распоряжением Минюста России от 16.05.2025 /________/-р иное объединение лиц «/________/» включено в реестр иностранных агентов. По информации Роскомнадзора, И.А. является одним из организаторов проекта «/________/», что свидетельствует о соответствии административного истца критериям физического лица, аффилированного с иностранным агентом, указанным в части 1 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ. Принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке. Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, считает несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Определением суда от 11.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

Роскомнадзор представил письменные пояснения по административному исковому заявлению, в которых указывает, что между Минюстом России и Роскомнадзором заключено Соглашение «Об информационном взаимодействии между Минюстом России и Роскомнадзором» от 30.04.2021, в соответствии с которым между органами осуществляется взаимодействие, в том числе по вопросам распространения на территории Российской Федерации сообщений и материалов иностранных агентов. В Роскомнадзор поступил запрос Минюста России от 03.03.2025 о предоставлении информации в отношении «/________/» и его организаторов, в том числе И.А. В рамках установленной компетенции Роскомнадзор письмом от 11.04.2025 представил Минюсту России имеющуюся в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении «/________/» и его организаторов. Минюст России выносит распоряжение о внесении лица в Реестр по результатам анализа полученной информации и ее оценки. В рамках установленных полномочий на основании анализа полученной информации Минюст России принял законное и обоснованное решение на основании статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Роскомнадзор, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие его представителя с учетом представленных пояснений. 

Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом представленных дополнений. Дополнительно пояснил, что являлся депутатом до 07.10.2025, политиком, однако указанное не может являться основанием для включения его в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами. Он не являлся и не является участником объединения «/________/», представил в материалы дела заявление и протокол об исключении из списка участников. Объединение «/________/» было признано иностранным агентом в мае 2025 года, в указанный период он не являлся участником или организатором данного объединения. В справке, представленной Роскомнадзором, он указан как организатор, Минюст России включил его в реестр как участника, в связи с чем усматривается несогласованность использованных терминов. Понятия организатора и участника различные. В 2021 году к нему обратились с предложением стать организатором объединения «/________/», в ответ на которое он сначала согласился, но после ознакомления с их идеями отказался и в дальнейшем ничего не слышал о данной организации. В мае 2025 года в приложении «/________/» ему написал юрист объединения «/________/» и сообщил о том, что он включен в реестр. Для истребования протокола и положения об объединении он связывался с указанным юристом. Доказательства, подтверждающие, что он являлся участником объединения «/________/», в материалы дела не представлены. Оспариваемое решение нарушает его права, он не может свободно заниматься научной деятельностью.

Представитель административного истца поддержал доводы административного искового заявления с учетом представленных дополнений. Дополнительно пояснил, что в письменных пояснениях Роскомнадзора не указано, из каких конкретно источников были взяты данные, отсутствует указание на ссылки таких источников. Представитель Минюста ранее пояснял, что решение принято на основании сведений, представленных Роскомнадзором, какого-либо анализа Минюст России не осуществлял. Административный ответчик не указывает, какие проверочные мероприятия им проводились. Доказательства, подтверждающие наличие оснований для включения административного истца в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, отсутствуют. Оспариваемое решение построено на доводах, что является недопустимым.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что основанием для включения административного истца в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, является пп. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 255-ФЗ. Просил не принимать во внимание заявление о выходе из состава участников и протокол собрания, так как объединение «/________/» действует без образования юридического лица. В настоящее время И.А. входит в состав участников объединения «/________/», в реестр включен в качестве участника. Понятие организатора включает в себя, в том числе, участника. У объединения «/________/» отсутствует документ, который регламентировал бы порядок выхода из состава участников.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления и возражений на него, с учетом представленных дополнений, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.04.2021 в адрес Минюста России от Роскомнадзора поступила запрашиваемая информация, в том числе выявленные факты распространения сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранными агентами, справка о распространении проектом «/________/» печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц.

Минюстом России в адрес Роскомнадзора направлено письмо от 03.03.2025 /________/ с просьбой предоставить имеющуюся информацию в отношении «/________/» и его организаторов, в том числе И.А.

Письмом от 11.04.2025 /________/ Роскомнадзор представил Минюсту России запрашиваемую информацию, в том числе справку о распространении И.А. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц.

Согласно указанной справке И.А. является одним из организаторов проекта «/________/» (действует без образования юридического лица).

Помимо указанного, Роскомнадзор представил Минюсту России справку /________/ в отношении иного объединения лиц «/________/» от 15.05.2025, в которой среди участников проекта «/________/» указан И.А.

Распоряжением Минюста России от 16.05.2025 /________/ иное объединение лиц «/________/» включено в реестр иностранных агентов.

Распоряжением Минюста России от 23.05.2025 /________/ И.А. (порядковый номер в приложении 1880) включен в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (наименование иного объединения лиц, в состав органов которого входит (входило) лицо, и (или) являющееся (является) его учредителем, членом, участником, руководителем – «/________/»; статус аффилированного лица «участник»).

Ссылаясь на ошибочное включение административного истца в реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, ввиду того, что административный истец не входит и не входил в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица - иностранных агентов, не являлся и не является их учредителем, членом, участником, руководителем, нарушение оспариваемым распоряжением прав и законных интересов административного истца, И.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое распоряжение принято Минюстом России 23.05.2025, с настоящим административным иском И.А. обратился в суд через интернет-портал ГАС «Правосудие» 12.08.2025 (согласно квитанции об отправке), то есть в установленный законом срок.

Отношения по контролю за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, регулируются Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица) (часть 2).

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4).

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ под физическим лицом, аффилированным с иностранным агентом, понимается физическое лицо:

1) входящее (входившее) в состав органов юридического лица - иностранного агента и (или) являющееся (являвшееся) его учредителем, членом, участником, руководителем либо работником;

2) входящее (входившее) в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица - иностранных агентов и (или) являющееся (являвшееся) их учредителем, членом, участником, руководителем;

3) осуществляющее (осуществлявшее) политическую деятельность и получающее (получавшее) денежные средства и (или) иное имущество от иностранных агентов, в том числе через посредников, для осуществления политической деятельности (часть 1).

На физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, не распространяются требования и ограничения, установленные для иностранных агентов. Правовое положение физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 2).

Уполномоченный орган ведет единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (далее - единый реестр), и определяет порядок его ведения (часть 3).

В целях ведения единого реестра уполномоченному органу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются сведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (за исключением результатов оперативно-розыскной деятельности), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения, необходимые для ведения единого реестра, предоставляются уполномоченному органу иными государственными органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

Физическое лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть исключено из единого реестра по решению уполномоченного органа в случае отсутствия в течение более двух лет с момента включения в единый реестр признаков, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи. Порядок принятия решения об исключении физического лица из единого реестра устанавливается уполномоченным органом (часть 5).

Решение уполномоченного органа о включении физического лица, указанного в части 1 настоящей статьи, в единый реестр может быть обжаловано в суд (часть 6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 /________/, Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 /________/ «Об утверждении Порядка ведения единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, и Порядка принятия решения об исключении физического лица из указанного реестра» в соответствии с частями 3 и 5 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ и подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 /________/, утверждены соответственно Порядок ведения единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами (далее – Порядок), и Порядок принятия решения об исключении физического лица из указанного реестра.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 6, 9 Порядка в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, включается физическое лицо:

1) входящее (входившее) в состав органов юридического лица - иностранного агента и (или) являющееся (являвшееся) его учредителем, членом, участником, руководителем либо работником;

2) входящее (входившее) в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица - иностранных агентов и (или) являющееся (являвшееся) их учредителем, членом, участником, руководителем;

3) осуществляющее (осуществлявшее) политическую деятельность и получающее (получавшее) денежные средства и (или) иное имущество от иностранных агентов, в том числе через посредников, для осуществления политической деятельности.

Ведение реестра осуществляет Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации в электронном виде путем внесения в него сведений об аффилированных лицах.

Включение физических лиц в реестр (внесение изменений в сведения реестра) осуществляется на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр издается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления информации в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, подтверждающей основания для включения физического лица в реестр.

Включение сведений об аффилированных лицах в реестр или внесение изменений в сведения реестра осуществляются в день издания распоряжения Минюста России.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом (Минюст России) в порядке и сроки, предусмотренные законом. 

Из приложения к распоряжению Минюста России от 25.05.2025 /________/ с учетом объяснений представителя административного ответчика усматривается, что основанием для включения И.А. в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, явилось то, что он является участником иного объединения лиц – иностранного агента «Земский съезд».

Как следует из дополнений к административному иску и объяснений административного истца, в мае 2021 года ему предложили быть организатором проекта «Земский съезд», на что он сначала выразил свое согласие, однако позже, после изучения взглядов и идей указанного объединения, сообщил о своем отказе.

В справке /________/ в отношении иного объединения лиц «Земский съезд» от 15.05.2025 указано, что согласно открытым источникам и сведениям, поступившим из Роскомнадзора, проект «/________/» (действует без образования юридического лица) – это созданное в 2021 году собрание независимых муниципальных депутатов Российской Федерации, основанное на принципах «горизонтальности, демократического способа принятия решений и надпартийности». Вместе с тем «/________/» позиционирует себя как организация, призванная «координировать действия независимых муниципальных депутатов со всей России в их работе по защите прав и продвижению интересов избирателей и всего гражданского общества». Организаторами проекта «/________/» значатся 25 действующих и бывших муниципальных депутатов Российской Федерации. Кроме того, участником проекта «/________/» является, в том числе, И.А. Иное объединение лиц «/________/» осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием.

Сведения об участии И.А. в объединении «/________/» также отражены в справке о распространении И.А. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, согласно которой с 2020 года по настоящее время он является депутатом Думы города Томска VII созыва, председателем комиссии по охране окружающей среды. В 2021 году И.А. участвовал в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва и в выборах депутатов Законодательной /________/ седьмого созыва от политической партии «Российская объединенная демократическая партия «/________/». Избран не был. И.А. является одним из организаторов проекта «/________/».

Административным истцом в материалы дела представлены заявление от 31.05.2021 о намерении выйти из участников организации «/________/» и об исключении из его состава участников.

Протоколом общего собрания участников «Земский съезд» /________/ от 04.12.2022 И.А. исключен из состава участников объединения лиц «/________/» (функционирующее без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица) на основании его собственного желания, датой прекращения его участия в объединении лиц «Земский съезд» установлено считать 31 мая 2021 года.

Указанные обстоятельства (подача И.А. заявления о выходе из состава участников и принятие общим собранием участников данного объединения решения об исключении И.А.) свидетельствуют о том, что административный истец ранее демонстрировал свою осведомленность о создании и деятельности объединения «/________/», о необходимых условиях участия в нем, считал себя возможным участником данного объединения граждан (по крайней мере, на определенном этапе его существования), совершал юридически значимые действия, направленные на прекращение своего участия в нем; лица, входившие в объединение «/________/», также рассматривали И.А. в качестве одного из участников этого объединения, для выхода из которого необходимо совершение определенных формализованных действий в виде подачи заявления о выходе, рассмотрения его «общим собранием участников» объединения и принятия решения об исключении данным «общим собранием участников». 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что И.А. в мае 2021 года являлся участником объединения «/________/»; тот факт, что впоследствии И.А., по его утверждению, отказался от участия в объединении после более тщательного изучения его взглядов и идей, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, опровергающего его принадлежность к работе объединения, не требовавшего официального признания его в качестве участника ввиду неформального характера объединения «/________/». У суда не имеется достаточных оснований для вывода о том, что И.А. никогда не имел отношения к созданию и деятельности объединения «/________/», не был информирован о взглядах и деятельности данного объединения и что он ошибочно признан аффилированным с этим объединением лицом. 

При этом исходя положений статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, не имеет правового значения длительность периода, когда физическое лицо являлось участником иного объединения лиц – иностранного агента, поскольку закон связывает возможность отнесения такого физического лица к лицу, аффилированному с иностранным агентом, с самим фактом участия в ином объединении лиц - иностранном агенте.

Также не имеет правового значения и то обстоятельство, являлось физическое лицо участником иного объединения лиц – иностранного агента на дату, когда такое объединение было включено в реестр иностранных агентов, поскольку закон не устанавливает обязательным критерием для отнесения физического лица к лицу, аффилированному с иностранным агентом, по пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ участие в объединении на дату включения его в реестр иностранных агентов.

В этой связи имевшийся между сторонами спор относительно юридических последствий подачи И.А. заявления о выходе из состава членов объединения не имеет существенного правового значения применительно к предмету настоящего спора, учитывая, в том числе неформализованный характер как создания объединения, так и его последующей деятельности. 

Пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ предусматривает, что под физическим лицом, аффилированным с иностранным агентом, понимается физическое лицо, входящее (входившее) в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица - иностранных агентов и (или) являющееся (являвшееся) их учредителем, членом, участником, руководителем;

Распоряжением Минюста России от /________/ /________/ иное объединение лиц «Земский съезд» включено в реестр иностранных агентов.

Принимая во внимание изложенное, с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что И.А. правомерно включен в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, как участник иного объединения лиц «/________/».

При принятии оспариваемого распоряжения Минюст России учитывал наличие установленных законом критериев для принятия такого решения, характер информации, источники, от которых получена информация (Роскомнадзор).

Вопреки доводам административного истца, распоряжение не нарушает принципы Конституции Российской Федерации, охраняемые Конституцией Российской Федерации права и свободы административного истца, о которых заявлено в административном исковом заявлении, поскольку административным ответчиком преследовались законные цели, приняты во внимание, в том числе, нормы части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, определяющие, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий в рамках рассмотрения настоящего дела не установлена.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным распоряжения о включении в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, в отношении административного истца, оспариваемое решение принято уполномоченным органом законно и обоснованно.

С учетом изложенного административные исковые требования И.А. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления И.А. к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о включении в единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.