Дело № 2-3037/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 13 сентября 2018 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 3 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 17.07.2018 г. за № ей было отказано в назначении указанной выше пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды ее работы: с 15.11.1993 г. по 28.05.2003 г. (9 лет 6 месяцев 14 дней) на Ульяновском радиоламповом заводе в должности маляра 3 и 4 разрядов в цехе № 18, цехе № 23 и автостроительном цехе; с 24.01.2005 г. по 31.08.2005 г. ( 7 месяцев 08 дней) в должности маляра строительного 4 разряда в УМУП Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2»; с 01.06.2007 г. по 07.06.2010 г. (3 года 7 дней) в ОАО «Трест № 3» в должности маляра 3 и 4 разряда, так как подтверждений того, что её работа в течение полного рабочего дня была связана с применением веществ не ниже 3 класса опасности, не имеется. Как считает истица, ей необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку во всех вышеперечисленных организациях она постоянно, то есть в течение полного рабочего дня осуществляла работу, связанную с тяжелыми условиями труда, а именно: осуществляла покраску поверхности стен, полов, потолков, перил, окон в закрытых помещениях, используя в своей работе краски, шпатлевки и лаки, содержащие бензол, метанол толуал, ксилол. Работала с нитролаками, нитрокрасками, эмалевыми и ацетоновыми красками, которые относятся к классу вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в ОАО «Трест-3» истице приходилось работать сверхурочно, чтобы своевременно сдать объект в эксплуатацию. Работодателями выдавались средства индивидуальной защиты: спецодежда и спецобувь, респираторы, за вредные условия выдавалось молоко. В связи с этим истица просит признать незаконным и отменить решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в её специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы с 15.11.1993 г. по 28.05.2003 г. (9 лет 6 месяцев 14 дней) на Ульяновском радиоламповом заводе в должности маляра 3 и 4 разрядов в цехе № 18, цехе № 23 и автостроительном цехе; с 24.01.2005 г. по 31.08.2005 г. ( 7 месяцев 08 дней) в должности маляра строительного 4 разряда в УМУП Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2»; с 01.06.2007 г. по 07.06.2010 г. (3 года 7 дней) в ОАО «Трест № 3» в должности маляра 3 и 4 разряда.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР исковые требования ФИО1 не признал.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу части 2 статьи 30 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 указанного выше Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. за № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом б п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, который можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г., разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" было предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено малярам при работе с нитрокрасками.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел 33 "Общие профессии", код 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. за № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 15.11.1993 г. по 31.05.2002 г. маляром 3-го и 4-го разряда в цехе 18 Радиолампового завода г. Ульяновска (впоследствии переименован в ОАО «НПП УРЛЗ»), с 01.06.2002 г. по 09.08.2002 г. маляром 4-го разряда в цехе 23, с 10.08.2002 г. по 28.05.2003 г. маляром 4-го разряда в автостроительном цехе ОАО «НПП УРЛЗ»; с 24.01.2005 г. по 31.08.2005 г. строительным маляром 4 разряда в цехе общестроительных и сантехнических работ в Управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2»; с 01.06.2007 г. по 07.06.2010 г. маляром 3-го и 4-го разрядов в СУ-16 ОАО «Трест -3»; с 11.01.2011 г. по 31.12.2017 г. маляром в Областном государственном учреждении «Управление делами Ульяновской области».

10.07.2018 г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой по Списку № 2 по статье 30 подпункт 2 пункта 1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 17.07.2018 г. за № ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, страховой стаж на дату обращения составлял 28 лет 8 месяцев 9 дней.

Как следует из вышеприведенного решения, в специальный стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не включены следующие периоды её работы : с 15.11.1993 г. по 28.05.2003 г. (9 лет 06 месяцев 14 дней) в качестве маляра и маляра строительного в цехах 18, 23 на Ульяновском радиоламповом заводе, так как по документам наблюдательного дела ОАО «ПНН УРЛЗ» не просматривается занятость на работах с вредными условиями труда в цехе № 18, в цехе № 23 и автостроительном цехе, в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период отражен работодателем под общими условиями труда; с 24.01.2005 г. по 31.08.2005 г. строительным маляром 4 разряда в цехе общестроительных и сантехнических работ в Управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2», поскольку постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, не подтверждается, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы отражен «общие условия труда», то есть льготный характер работы работодателем не подтвержден; с 01.06.2007 г. по 31.12.2007 г. (07 месяцев 01 день), с 03.01.2008 г. по 31.12.2008 г. (11 месяцев 29 дней), с 04.01.2009 г. по 07.06.2010 г. ( 1 год 05 месяцев 04 дня) в качестве маляра ОАО «Трест-№ 3», а также с 11.01.2011 г. по 31.12.2017 (6 лет 11 месяцев 21 день) в качестве маляра в Областном государственном учреждении «Управление делами Ульяновской области», так как постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, не подтверждается, в выписках из индивидуальных лицевых счетов периоды работы отражены как «общие условия труда», то есть льготный характер работы работодателями не подтвержден. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания. 

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из Перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту и по выслуге лет» ОАО «НПП УРЛЗ», профессия маляр в цехах 18, 23 и автостроительном не указана.

Из ответа конкурсного управляющего ОАО «Трест-3», по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2016 г. признанного банкротом, усматривается, что в Пенсионный фонд Заволжского района г. Ульяновска направлено письмо ОАО «Трест-3» от 28.12.2007 г. в связи с исключением маляров из Перечня льготных профессий с 01.01.2007 г. в связи с неполной занятостью с веществами не ниже 3-го класса опасности.

Рассматривая заявленные истицей требования, суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, поскольку факт занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работе с красками, грунтами и эмалями, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 от 1991 г.) или только с нитрокрасками (Список № 2 от 1956 г.), в материалах дела отсутствуют.

Более того, сами работодатели истицы не подтверждают работу ФИО1 во вредных условиях труда, характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует отклонить.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: О.Н.Сергеева