Дело № 2-1236/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 17 декабря 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре: Ходяковой Е.А., Косаткиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности т 23.09.2019 г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.02.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.07.2019года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 24.09.2019 года № 411 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано на том основании, что из 33 лет 08 месяцев 24 дней страхового стажа возможно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 21 год 03 месяца 03 дня при необходимых 25. 

Она не согласна с указанным решением в части и считает, что вправе получать досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, со дня обращения в территориальный пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: с 

<

данные изъяты> нахождение на курсах повышения квалификации; 

с 

<

данные изъяты>) нахождение в командировках; обязать ГУ УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей пенсию с 30.07.2019 года, т.е. с момента возникновения права. 

В процессе рассмотрения дела истица ФИО1 неоднократно уточняла ранее заявленные требования, и просила включить в льготный стаж следующие периоды: в качестве преподавателя ТОГБОУ СПО «Моршанский строительный колледж»: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Управления Пенсионного фонда в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что ФИО1 обоснованно и законно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Не имеется оснований засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», указанные истицей периоды работы в должности преподавателя Моршанского строительного техникума, поскольку работа в должности преподавателя без занятия штатной должности, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена. Нет оснований засчитывать периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации за время работы в Моршанском строительном колледже на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, где предусмотрено, включение в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время пребывания на курсах повышения квалификации и командировках не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ составляет: 04 года 03 месяца 22 дня. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1998 года. Сведения на ФИО1 сданы без отметки о льготном характере работы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» ФИО3, действующего на основании доверенности просил суд их удовлетворить в полном объеме уточненные исковые требования ФИО1 Пояснил, что ФИО1 исполняла обязанности преподавателя, занимала штатную должность. Вина работодателя, что он не подавал отчетность, это не должно отразиться на пенсионных правах ФИО1 Командировки и курсы повышения квалификации связаны с преподавательской деятельностью ФИО1 подлежат включению в льготный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, специалиста, суд приходит к следующему. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. 

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1. ст.30 вышеуказанного закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Статьей 47 (часть 5 пункт 5) Федерального закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гарантировано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

На основании ч.6 ст.47 вышеназванного закона в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 05 ноября 2002 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) № 411 от 24.09.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды работы: с 01.

<

данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09 сентября 1998 года, в спорные периоды работала в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» и с нее удерживались страховые взносы на страховую пенсию, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, предоставленной стороной ответчика Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 1 января 2015 года.

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного Постановления при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

На основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, исходя из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются преподаватели, работающие в Образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжей всех наименований.

Согласно справке №429 от 09.07.2019 года, выданной Тамбовским областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Многоотраслевой колледж» ФИО1 принята 06.09.2001 г. в Моршанский строительный колледж мастером производственного обучения на 1 ставку, с 

<

данные изъяты> 

Постановлением администрации Тамбовской области №1533 от 24.12.2015 г. ТОГБОУ СПО «Многоотраслевой техникум переименован в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж».

Таким образом, ФИО1 работала в образовательном учреждении, включенном в список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 года №603) преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена в размере 720 часов в год.

Аналогичная по содержанию норма была введена приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего до 09 марта 2015 года, а также приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительность рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку зарплаты) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Следовательно, законодатель для данной категории работников ввел суммированный учет рабочего времени, установив учетный период в один год (ст.104 ТК РФ).

При этом пунктом 4.1 Приложения №2 к названному приказу от 22 декабря 2014 №1601 предусмотрено, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, объем годовой учебной нагрузки определяется из расчета на 10 учебных месяцев.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Правила №665), утвержденных Постановлением № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29 октября 2002 года №781, которым установлено, что периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа ФИО1 в качестве преподавателя ТОГБОУ СПО «Моршанский строительный колледж» с 

<

данные изъяты> учебный год) и имела нагрузку не менее 720 часов подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 

<

данные изъяты>:запись №13 от 06.09.2001 г. принята мастером производственного обучения в Моршанский строительный колледж, запись №14 от 01.09.2002 г. переведена преподавателем спец.дисциплин, запись №17 от 01.09.2005 г. переведена зам.директора по производственному обучению по 13 разряду с установленной учебной нагрузкой в объеме 360 часов по 11 разряду ЕТС, запись №19 от 31.05.2007 г. присвоена первая квалификационная категория преподавателя, запись №20 от 18.11.2010 года -присвоена высшая квалификационная категория преподавателя; а также справкой №430 от 09.07.2019 г., выданной ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж», где указано, что у ФИО1 

<

данные изъяты> г. педагогическая нагрузка составляет 835 часов, с 

<

данные изъяты> 756 часов. 

В материалах дела имеются Приказ №52 от 01.09.2010 г. «Об установлении на 2010-2011 учебный год педагогической нагрузки преподавателям, где указана ФИО1 с нагрузкой 685 часов в учебных группах, финансируемых из федерального бюджета, ФИО1 с нагрузкой 22 часа, в учебной группе заочного отделения на договорной (платной) основе, и с нагрузкой 18 часов в учебной группе заочного отделения на договорной (платной) основе и Приказ № 74 от 31.08.2012 г., где указана ФИО1 с нагрузкой 720 часов в учебных группах, финансируемых из областного бюджета, ФИО1 с нагрузкой 18 часов в учебной группе заочного отделения на договорной (платной) основе. 

Также имеется учет часов работы преподавателей на 2012-2013 учебный год, в отношении преподавателя ФИО1, где указано, что за год фактически дано основных часов по плану 718, дополнительных 686, дано часов сверх плана основных 36. 

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В материалах дела имеется справка ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» №721 от 18.10.2019 г., о том, что процент обучающихся в возрасте до 18 лет в 2010-2011 учебном году составлял 51,97%, 2012-2013 учебном году-53,3 % от общего количества обучающихся.

Специалист ФИО4, работающая заместителем директора по учебно-производственной работе в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж», в судебном заседании пояснила, что при подсчете процента обучающихся в возрасте до 18 лет включаются все обучающиеся в учебном заведении на всех видах обучения: очном и заочном, бюджетном и внебюджетном. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в спорные периоды работала главным бухгалтером в Моршанском строительном колледже, есть приказы, которые подтверждают нагрузку ФИО1, нагрузка в 2010/2011 учебном году складывалась из 685+22+18 часов, в 2012-2013 учебном году 720+18. Процент обучающихся младше 18 лет считали в учебной части. 

То обстоятельство, что ФИО1 в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков на 01.09.2010 г., где за №23 указана ФИО1, как зам.директора по производственному обучению и преподаватель технологии с нагрузкой 685 часов бюджет; тарификационный список преподавателей на 01.09.2010 г. (внебюджет), где указана ФИО1 за №15 зам.директора по производственному обучению, преподаватель технологии с нагрузкой 22 часа; тарификационный список преподавателей на 01.09.2010 г. (внебюджет), где за №7 указана ФИО1 как зам.директора по производственному обучению, преподаватель технологии с нагрузкой 18 часов; тарификационный список преподавателей на 01.01.2011 года, где указана ФИО1, как зам.директора по производственному обучению и преподаватель технологии с нагрузкой 144 часа; тарификационный список преподавателей на 2012-2013 учебный год, где указана ФИО1 с нагрузкой 720 часов; тарификационный список преподавателей на 2012-2013 учебный год, где за №7 указана ФИО1 с нагрузкой 18 часов. 

В материалах дела имеется штатное расписание на 01.10.2012 г., где ФИО1 указана как зам.директора по производственному обучению и маркетингу на 0,5 ставки, штатное расписание на 01.01.2011 г., где указано зав.производственной практикой 1 ставка.

Стороной истца предоставлены копии приказов №39 от 20.06.2011 г. и №35 от 17.06.2013 г., где ФИО1 как преподавателю предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 56 календарных дней.

В материалах дела имеется карточка-справка ФИО1 за 2012 год как преподавателя (внутр.совм.), зам.директора по произв.обуч., адмхозперсонала и за 2013 год как преподавателя (внутр.совм.), зам.директора по произв.обуч., адмхозперсонала, за 2010 преподавателя (внутр.совм.), адмхозперсонала за 2011 год преподавателя (внутр.совм.), адмхозперсонала. Из данных документов следует, что в 2010, 2011, 2012, 2013 годах ФИО1 выполняла работу преподавателя и ей выплачивали заработную плату за часы и часы платные. 

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя колледжа в спорные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы и приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего до 09 марта 2015 года. 

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована именно как преподаватель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу преподавателем. При этом работа в качестве преподавателя представляла собой суммарное выполнение педагогической работы, которая согласно представленным документам составляет более 720 часов в каждый из спорных периодов.

Суд приходит к выводу, что возможно включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве преподавателя ТОГБОУ СПО «Моршанский строительный колледж» с 

<

данные изъяты>

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 и п.5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке считается периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 направлялась в командировки, связанные с ее педагогической деятельностью. Об этом свидетельствует ряд приказов о направлении в командировки ФИО1, для производственной практики со студентами, участие в VII региональном чемпионате «Молодые профессионалы» со студентом, VI региональном чемпионате «Молодые профессионалы» со студентом, участие в демонстрационном экзамене и т.д., сертификаты эксперта на имя ФИО1 представленные в судебное заседание.

Кроме того, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, без отрыва от производства. При этом за ней было сохранено место работы (должность) на условиях полного рабочего дня (недели) и средняя заработная плата с которой были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Суду предоставлены удостоверения, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о том, что в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы. 

Тем самым указанный период деятельности педагогического работника является страховым периодом и поэтому подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии досрочно как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях.

Таким образом суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в командировках и на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в стаж работы, для назначении пенсии по льготным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) о включении в льготный стаж периодов работы – удовлетворить. 

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве преподавателя ТОГБОУ СПО «Моршанский строительный колледж» с 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова 

Решение принято в окончательной форме: 23 декабря 2019 года.

Федеральный судья: О.В. Чепракова