Дело №2-56/2024

УИД 09 RS005-01-2023-001134-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Малокарачаевского района Чагарова Х.Х.-Д., представителя ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокарачаевского муниципального района, ФИО2 в порядке статьи 45 ГПК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью - 35 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>

-признать незаконным распоряжение администрации Малокарачаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка»; 

-признать недействительным результаты аукциона, проведенного на основании распоряжения администрации Малокарачаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №-р на заключение договоров аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером №; 

-признать недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе; 

-признать недействительным в силу его ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ №-А аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть по акту приема-передачи, в администрацию Малокарачаевского муниципального района переданный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером № при этом ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на основании обращения жителей переулка Банный села Учкекен.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 35 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Малокарачаевского района поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, общей площадью 35 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>».

На основании заявления ФИО3 распоряжением администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» на аукцион выставлено право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> напротив МКОУ «СОШ № села Учкекен» с кадастровым номером №, площадью 35 квадратных метров из населенных пунктов, с разрешенным видом использования-магазины, со сроком аренды - 2,5 года. 

В извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, размещенном на портале www.torgi.gov.ru., содержатся условия проведения аукциона, приведены предметы аукциона и другие сведения, предусмотренные законом. Предметом аукциона под лотом № указан спорный земельный участок с кадастровым номером №, предмет торга: начальная цена - 3767 рублей 18 копеек, шаг аукциона 3% размер задатка 100%.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе по лоту № допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона ФИО3 и ФИО6, в результате проведения торгов победителем аукциона признан ФИО3

Постановлением администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам проведения аукциона, земельный участок с кадастровым номером 09:08:0180101:2055, площадью 35 квадратных метров со сроком аренды 2,5 года, о чем был составлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец считает постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», Распоряжение администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», Постановление администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ год №-а являются незаконными.

Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта – села Учкекен, местоположение границ участка установлено относительно ориентира - 

<

адрес>

Администрацией Малокарачаевского района соответствующая схема расположения земельного участка не подготовлена и не утверждена. Отсутствие схемы расположения земельного участка, подготовленной и утвержденной уполномоченным органом, означает невозможность принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона, то есть схема расположения земельного участка подготовлена заинтересованным в предоставлении участка лицом, что недопустимо в силу действующего законодательства, поскольку подготовка и организация аукциона могут быть осуществлены только по инициативе уполномоченного органа - администрации Малокарачаевского муниципального района.

Земельный участок, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (подпункт 18 пункта 18 статьи 39.11 ЗК РФ). 

Пунктом 12 статьи 1 ГПК РФ территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Так, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, в том числе земельные участки полос отвода автомобильной дороги, предназначенные для беспрепятственного нахождения неограниченного круга лиц. 

Решением Малокарачаевского районного суда от 1409.2022 года удовлетворены исковые требования прокурора об обязании администрации Малокарачаевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения по переулку 

<

адрес>.

Во исполнение решения Малокарачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малокарачаевского муниципального района заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог в селе Учкекен, в том числе, автомобильной дороги местного значения по переулку 

<

адрес>.

В соответствии с Генеральным планом ФИО4, утвержденного Решением совета Малокарачаевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога местного значения по переулку Банный села Учкекен расположена в зоне индивидуальной жилой застройки. 

Капитальный ремонт автомобильной дороги местного значения по переулку Банный села Учкекен будет проводиться в соответствии с правилами СП 396.1325800.2018.Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования (утверждена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) соответственно ширина дороги в зоне индивидуальной жилой застройки должна составлять не менее 6 метров. В ходе выездной проверки по адресу: 

<

адрес>» установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № располагается в границах автомобильной дороги переулка Банный.

Согласно предоставленной информации администрацией администрации района, автомобильная дорога по переулку Банный села Учкекен относится к категории автомобильных дорог-V.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса. Размер полосы отвода автомобильной дороги определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». 

Согласно пункту 4 указанного постановления, с каждой стороны автомобильной дороги, предусматриваются земельные участки шириной не менее 3-х метров. Границы спорного земельного участка, расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги по переулку Банный села Учкекен - на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, а также на самой автомобильной дороге по переулку 

<

адрес> Границы земельного участка, расположены в границах ремонтируемой автомобильной дороги, которая в соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГПК РФ является территорией общего пользования.

Эти обстоятельства, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования. В ДД.ММ.ГГГГ года по данному факту прокуратурой района внесено представление в администрацию 

<

адрес> с требованием, устранить нарушения закона. На представление от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ, о том, что итоги аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № отменены, однако по настоящее время договор аренды земельного участка не расторгнут. 

От ответчика ФИО2 поступили письменные возражения на исковые требования истца, в котором считает иск необоснованным и незаконным, по тем основаниям, что он был допущен к участию в аукционе и был участником аукциона по лоту №, где предметом лота являлся земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>», площадью 35 квадратных из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом пользования - магазины, со сроком договора аренды на 2,5 года. Решением комиссии по лоту № к аукциону были допущены два участника, одним из которых являлся он. В результате проведения торгов он был признан победителем, как участник, предложивший наибольшую цену.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малокарачаевского муниципального района был заключен договор №-а, о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, согласно которому, был составлен акт приема-передачи земельного участка.

Границы спорного земельного участка никем не оспариваются и ничьи границы не нарушает. Он является добросовестным правообладателем, прошел всю законную процедуру оформления и получения земельного участка в аренду, закон в области предоставления земельных участков, не нарушен.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Малокарачаевского района Чагаров Х.Х.-Д. исковые требования поддержал полностью и по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. 

<

данные изъяты>Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что все требования действующего законодательства соблюдены, никаких превышений полномочий, и халатности допущено не было, ответчиком (администрацией Малокарачаевского муниципального района) закон в области предоставления земельных участков, не нарушен. Просила в удовлетворении иска отказать. В судебном заседании ответчик - ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что все действия по проведению аукциона и предоставления земельного участка были соблюдены в соответствии с законом. Просит отказать в иске в полном объеме, с учетом доводов приведенных в возражениях на иск. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, ес

В судебном заседании ответчик - ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что все действия по проведению аукциона и предоставления земельного участка были соблюдены в соответствии с законом. Просит отказать в иске в полном объеме, с учетом доводов приведенных в возражениях на иск. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьей 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе, по заявлениям граждан или юридических лиц. 

В случае образования земельного участка и подготовки аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина данное лицо подготавливает схему расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка (подпункт 1 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ). 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на основании обращения жителей переулка Банный села Учкекен.

Постановлением администрации Малокарачаевского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 35 квадратных метров по адресу: 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Малокарачаевского района поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, общей площадью 35 квадратных метров по адресу: 

<

адрес>».

На основании заявления ФИО3 распоряжением администрации Малокарачаевского муниципального района от 06.12.2021 года №188-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» на аукцион выставлено право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером №, площадью 35 квадратных метров из населенных пунктов, с разрешенным видом использования-магазины, со сроком аренды 2,5 года. В извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, размещенном на портале www.torgi.gov.ru., содержатся условия проведения аукциона, приведены предметы аукциона и другие сведения, предусмотренные законом. Предметом аукциона под лотом № указан спорный земельный участок с кадастровым номером №, предмет торга: начальная цена - 3767 рублей 18 копеек, шаг аукциона 3% размер задатка 100%.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе по лоту № допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона ФИО3 и ФИО6, в результате проведения торгов победителем аукциона признан ФИО3

Постановлением администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам проведения аукциона, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 квадратных метров со сроком аренды 2,5 года, о чем был составлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-а.

Также установлено, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта - села Учкекен, местоположение границ участка установлено относительно ориентира - 

<

адрес>

Администрацией Малокарачаевского района соответствующая схема расположения земельного участка не подготовлена и не утверждена. Отсутствие схемы расположения земельного участка, подготовленной и утвержденной уполномоченным органом, означает невозможность принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона. То есть схема расположения земельного участка подготовлена заинтересованным в предоставлении участка лицом, что недопустимо в силу действующего законодательства, поскольку подготовка и организация аукциона могут быть осуществлены только по инициативе уполномоченного органа - администрации Малокарачаевского муниципального района.

В соответствии с пунктом 12 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов входят земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Земельный участок, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (подпункт 18 пункта 18 статьи 39.11 ЗК РФ). 

Земельный кодекс РФ предусмотрел запрет как на приватизацию земель общего пользования, так и на передачу их в аренду по результатам торгов (аукциона).

Пунктом 12 статьи 1 ГПК РФ территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Так, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, в том числе земельные участки полос отвода автомобильной дороги, предназначенные для беспрепятственного нахождения неограниченного круга лиц. 

Решением Малокарачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора об обязании администрации Малокарачаевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения по переулку Банный села Учкекен.

Во исполнения решения Малокарачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Малокарачаевского муниципального района заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог в селе Учкекен, в том числе, автомобильной дороги местного значения по переулку 

<

адрес>.

Капитальный ремонт дорог населенных пунктов осуществляется в соответствии со сводом правил «СП 396.1325800.2018.Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».

В соответствии с пунктом 1 Правил настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих улиц дорог населенных пунктов.

Согласно подпункту 5.4.1 раздела «Улично-дорожная сеть в зонах жилой застройки» Правил улицы и дороги с категорией не ниже магистральной могут являться границами жилых районов, наряду с линиями железных дорог, естественными и искусственными рубежами.

В соответствии с пунктом 5.4.6 указанного раздела ширину проезжей части проездов на территории кварталов следует принимать не менее 6 метров.

В соответствии с Генеральным планом ФИО4, утвержденного Решением совета Малокарачаевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога местного значения по переулку Банный села Учкекен расположена в зоне индивидуальной жилой застройки. 

Капитальный ремонт автомобильной дороги местного значения по переулку Банный села Учкекен будет проводиться в соответствии с правилами СП 396.1325800.2018.Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования (утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 года №474/пр) соответственно ширина дороги в зоне индивидуальной жилой застройки должна составлять не менее 6 метров. В ходе выездной проверки по адресу: 

<

адрес>» установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № располагается в границах автомобильной дороги переулка 

<

адрес>

Согласно предоставленной информации администрацией администрации района, автомобильная дорога по переулку 

<

адрес> относится к категории автомобильных дорог-V.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 №717 утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса. Размер полосы отвода автомобильной дороги определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 года №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». 

Согласно пункту 4 указанного постановления, с каждой стороны автомобильной дороги, предусматриваются земельные участки шириной не менее 3-х метров. Границы спорного земельного участка, расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги по переулку Банный села Учкекен – на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, а также на самой автомобильной дороге по переулку Банный. Границы земельного участка, расположены в границах ремонтируемой автомобильной дороги, которая в соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГПК РФ является территорией общего пользования.

Эти обстоятельства, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования. В ДД.ММ.ГГГГ года по данному факту прокуратурой района внесено представление в администрацию Малокарачаевского района с требованием, устранить нарушения закона. На представление от ДД.ММ.ГГГГ года №4280 дан ответ, о том, что итоги аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № отменены, однако по настоящее время договор аренды земельного участка не расторгнут. 

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В абзаце пункта 1 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Доводы истца подтверждаются представленными суду письменными документами, а именно заявлением ФИО2 об утверждении расположения земельного участка, примерной площадью 35 квадратных метров, с разрешенным видом использования магазина (л.д.14-15); постановлением ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 16); распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 17); извещением о проведении аукциона (л.д. 18-21); заявкой на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 23-25); заявкой на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 30-31); извещением о признании участником аукциона (л.д. 34); протоколом № заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участником аукциона стал ответчик ФИО2 (л.д. 35); протоколом №-Т заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом аукциона стал земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 37-38); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, из которого следует, что ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок, общей площадью 35 квадратных метров с кадастровым номером № сроком на 2,5 года по адресу: 

<

адрес>» из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования- магазины (л.д. 44); инвентарная карточка учета объекта основных средств, расположение объекта переулок Банный в селе Учкекен (л.д. 71-72).

Суду также представлен договор №-а аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ФИО2, со сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49), акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Из представленной суду Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является администрация Малокарачаевского муниципального района (л.д. 52-55). 

Вместе с тем, суду представлен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту дорог общего пользования местного значения в селе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-66), а также сметная документация от ДД.ММ.ГГГГ приложение № к контракту (л.д. 67-70).

Суду представлен ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что итоги аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, № отменены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, договора аренды на указанные земельные участки будут расторгнуты, участки будут сняты с электронного кадастрового учета (л.д.73).

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду» с кадастровыми номерами № отменены (л.д. 75-76).

Из объяснения секретаря аукционной комиссии администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного суду следует, что границы земельного участка расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги по переулку Банный села Учкекен - на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, что при таких обстоятельствах, предоставление земельного участка под магазины на полосы отвода автомобильной дороги по переулку 

<

адрес> не возможно (л.д. 78-79). 

Из объяснения помощника кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 квадратных метров отнесено к землям населенных пунктом, разрешенный вид использования - магазины, располагается в границах автомобильной дороги переулок 

<

адрес>.

Из акта выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что границы спорного земельного участка, расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги по переулку 

<

адрес> - на земельных участках, предназначенных для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса, а также на самой автомобильной дороге по переулку 

<

адрес>

Также из ответа главы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нормативно-правовой акт по определению полосы отвода не принимался, так как дорожная деятельность относится к компетенции Малокарачаевского муниципального района (л.д. 82).

При этом на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации об автомобильной дороге расположенной по переулку 

<

адрес>, дан ответ, что данная дорога находится на балансе администрации Учкекенскоого сельского поселения и полосу отвода определяет сельское поселение (л.д. 84).

В материалы дела представлены фотоснимки с места спорного земельного участка по переулку 

<

адрес> (л.д. 85-86).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план Учкекенского сельского поселения (л.д. 97). 

Принимая во внимание, изложенное и нормы права, следует, что спорный земельный участок расположен в границах автомобильной дороги-земель общего пользования, в силу прямого запрета не может быть предметом сделок, в том числе предметом аукциона, схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований Земельного кодекса РФ, что является безусловным основанием для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и объектов дорожного сервиса.

Между тем, границы земельного участка расположены в границах ремонтируемой автомобильной дороги, которая в соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГПК РФ является территорией общего пользования.

Статьей 7 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование порядка использования государственного имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Следовательно, не соблюдение единых стандартов принятия решений в сфере землепользования, произвольное варьирование допустимыми нормами предоставления земельных участков не отвечает интересам противодействия коррупции и создает почву для коррупционных проявлений.

Согласно статье 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, если граждане по возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, так как до настоящего времени, требования прокурора не выполнены, договор аренды не расторгнут.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокарачаевского муниципального района, ФИО2 в порядке статьи 45 ГПК РФ, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью - 35 квадратных метров, по адресу: 

<

адрес>».

Признать незаконным распоряжение администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Признать недействительным результаты аукциона, проведенного на основании распоряжения администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на заключение договоров аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером №

Признать недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе.

Признать недействительным в силу его ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ №-а аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть по акту приема-передачи в администрацию Малокарачаевского муниципального района, переданный по договору аренды земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.