Дело №31RS0018-01-2024-000782-32 производство №2-565/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2024 года пос.Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием заместителя прокурора Ракитянского района Бабынина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ракитянский районный организационно- методический центр», администрации Ракитянского района о понуждении к установлению системы экстренного оповещения граждан в случае чрезвычайных ситуаций,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Ракитянского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей и объектах культуры. В ходе проверки установлено, что в здании Вышнепенского Центра культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» отсутствует системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Принятые по результатам проверки меры прокурорского реагирования оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием финансирования для устранения выявленных нарушений.

Прокурор Ракитянского района обратился в суд с данным иском. Просит обязать МБУК «Ракитянский РОМЦ» устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Вышнепенский Центр культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения в законную силу. Обязать администрацию Ракитянского района обеспечить финансирование расходов МБУК «Ракитянский РОМЦ» на оборудование системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Вышнепенский Центр культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ». 

В судебном заседании заместитель прокурора Бабынин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «Ракитянский РОМЦ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом - извещением, направленным по электронной почте, возражения на исковые требования не представил.

Представитель администрации Ракитянского района ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайство рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, 

направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп.«з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п.7 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п.18 Требований).

В соответствии с актом обследования объекта (территории) Вышнепенский Центр культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» относится к объекту третьей категории опасности.

В нарушение п.п.«з» п.25 Требований в здании Вышнепенского Центра культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.12-13).

Согласно сообщению начальника управления культуры Ракитянского района от 21.12.2023 о результатах рассмотрения представления от 28.11.2023 и принятых мерах к устранению отмеченных нарушений закона, виновные в нарушении закона привлечены к дисциплинарной ответственности, подготовлены письма о выделении денежных средств на указанные мероприятия (л.д.16).

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделяемых ему учредителем на приобретение такого имущества.

МБУК «Ракитянский РОМЦ» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является муниципальный район «Ракитянский район» в лице администрации Ракитянского района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮ (л.д.5-8).

Таким образом, обязанность финансирования расходов МБУК «Ракитянский РОМЦ» по содержанию объектов культуры возложена на учредителя- муниципальный район «Ракитянский район» в лице администрации Ракитянского района. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие в здании Вышнепенского Центра культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу, в связи с чем исковые требования прокурора Ракитянского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требуемый прокурором срок – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ракитянского района удовлетворить. 

Обязать МБУК «Ракитянский районный организационно-методический центр» устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Вышнепенский Центр культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ» по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения в законную силу. 

Обязать администрацию Ракитянского района Белгородской области обеспечить финансирование расходов МБУК «Ракитянский районный организационно-методический центр» на оборудование системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Вышнепенский Центр культурного развития филиала №6 МБУК «Ракитянский РОМЦ». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Л.В. Пестенко 

.