Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Волошковой И.А., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1741/2020 по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в . Считает, что не включение указанных периодов ее работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает ее право на социальное обеспечение. Просила обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периода учебы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

В судебное заседание истец ФИО1 будучи извещенной о месте и времени его проведения не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения требований поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 23 года 08 месяцев 24 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

При этом указано, что не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая Гаргинской средней школы.

Проверяя доводы, изложенные в решении ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно справке, выданной , ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... - с ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно указанными выше Списками не предусмотрена должность 

Между тем в период поступления истца на работу на штатную должность действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатый».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (23 года 08 месяцев 24 дня при требуемом количестве стажа 16 лет 08 месяцев), суд считает, что спорный период работы истца в качестве в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2020 г.

Судья: Е.А. Богомазова