№

УИД 03RS0№-22

РЕШЕНИЕ

02 марта 2026 года 

<

...>

Судья Дёмского районного суда г.Уфы РБ Зубаирова Светлана Салаватовна, рассмотрев жалобу адвоката Мухаметзяновой А. М., действующей в интересах гражданки Республики Узбекистан Мухаммаджоновой Г. И. кизи ДД.ММ.ГГГГ.р. на постановление начальника отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе полковника полиции ФИО1 от 20 февраля 2026 года о привлечении Мухаммаджоновой Г. И. кизи к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением начальника отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе полковника полиции ФИО1 от 20 февраля 2026 года гражданка Республики Узбекистан Мухаммаджонова Г. И. кизи ДД.ММ.ГГГГ.р. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мухаммаджоновой Г. И. кизи – адвокат Мухаметзянова А.М. обратилась с жалобой, указав, что Мухаммаджонова Г.И.к. копию протокола об административном правонарушении на руки не получила, более того, не владеет русским языком и во время разъяснения ее процессуальных прав нуждалась в услугах переводчика.

Защитник указывает, что Мухаммаджонова Г.И.к. впервые въехала на территорию Российской Федерации 20.11.2025г, встала на миграционный учет до 19.12.2025 по адресу: 

<

адрес> сведения о миграционном учета подала через Госуслуги. Однако, ввиду несвоевременной обработки поступивших сведений и нехваткой сотрудников в миграционном центре, заявление на миграционный учет своевременно оформлено не было. В связи с этим, Мухаммаджонова Г.И.к. не смогла в месячный срок пройти медицинский осмотр и подать документы на оформление трудового патента.

В связи с изложенным, 20.12.2025 года Мухаммаджонова Г.И.к. повторно пересекла границу (то есть выезд-заезд, штамп выезда 19.12.2025 года КПП России Бугристое авто), штамп въезда 20.12.2025 года, КПП России Бугристое авто), миграционная карта серии №

Для урегулирования своего положения Мухаммаджонова Г.И.к. вновь подала документы на регистрацию по адресу проживания: РБ, 

<

адрес> однако, сотрудники миграционной службы ее не зарегистрировали и она попала в реестр контролируемых лиц.

90 суток пребывания Мухаммаджоновой Г.И.к. на территории Российской Федерации наступило 20.02.2026г, однако, она была задержана раньше сотрудниками полиции и вновь не имела возможности выехать самостоятельно за границу.

Защитник указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, обращает внимание на то, что, находясь на территории Российской Федерации, Мухаммаджонова Г.И.к. преступлений не совершала, на национальную безопасность и права других лиц не покушалась. Оспариваемое постановление вынесено без учета требований справедливости и соразмерности, не учтены смягчающие обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые, намерение официально трудоустроиться и учиться, совместное проживание с гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., а также принятие мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Защитник просит постановление начальника отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе полковника полиции ФИО1 от 20 февраля 2026 года о привлечении Мухаммаджоновой Г. И. кизи к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить либо исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Адвокат Мухаметзянова А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.

Мухаммаджонова Г.И.к., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержала.

Начальник ОП № 10 Управления МВД России по городу Уфе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что он является гражданским супругом Мухаммаджоновой Г.И.к. При въезде на территорию Российской Федерации в ноябре 2025 года Мухаммаджонова Г.И.к. ошибочно написала цель приезда – «работа» вместо «учеба», в связи с чем, ее поставили на миграционный учет лишь на месяц. В течение месяца Мухаммаджонова Г.И.к., не успела пройти медицинский осмотр, в связи с чем, выехала за пределы Российской Федерации, а при новом въезде указала цель приезда – «учеба». До ноября 2025 года на территорию Российской Федерации не въезжала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мухаммаджоновой Г.И.к. к административной ответственности) установлена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" (далее - Правила N 413), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

В силу пункта 7 Правил N 413 иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Согласно пунктам 8, 10 Правил N 413 для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел. вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Основанием для привлечения Мухаммаджоновой Г.И.к. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановление: 19.02.2026г в 07ч 30мин по адресу: 

<

...> при проверке документов установлено, что гражданка Республики Узбекистан Мухаммаджонова Г.И.к. с 19.12.2025г по настоящее время пребывала в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные требования при вынесении оспариваемого постановления выполнены не в полном объеме.

В жалобе, поданной в суд, защитник указывает на то, что Мухаммаджонова Г.И.к. впервые прибыла на территорию Российской Федерации 20.11.2025 года и встала на миграционный учет по месту пребывания (Респ.Башкортостан, 

<

адрес> с 27.11.2025г по 19.12.2025г, выехала с территории Российской Федерации 19.12.2025г, а затем вновь заехала на территорию Российской Федерации 20.12.2025г, ей установлен новый срок пребывания с 20.12.2025г по 21.03.2026г.

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Мухаммаджоновой Г.И.к. с отметками о въезде и выезде, миграционной картой серии №.

Срок временного пребывания, установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ истекал 20.02.2026г.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.02.2026г в 07.20ч Мухаммаджонова Г.И.к. была доставлена для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, являются обоснованными доводы защитника о том, что Мухаммаджонова Г.И.к. не имела возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации в установленный законом срок.

Достоверные сведения о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении суммарный срок пребывания Мухаммаджоновой Г.И.к. на территории Российской Федерации превысил 90 суток в период 180 суток в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, по делу возникают сомнения, устранение которых при рассмотрении настоящей жалобы невозможно.

В то же время, довод жалобы о том, что Мухаммаджонова Г.И.к. копию протокола об административном правонарушении на руки не получила, более того, не владеет русским языком и во время разъяснения ее процессуальных прав нуждалась в услугах переводчика, во внимание быть принят не может.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при рассмотрении дела должностным лицом Мухаммаджоновой Г.И.к. были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется собственноручная подпись Мухаммаджоновой Г.И.к. В протоколе также имеется отметка о том, что Мухаммаджонова Г.И.к. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В соответствующей графе также имеется собственноручная подпись Мухаммаджоновой Г.И.к.

Из оспариваемого постановления должностного лица от 20.02.2026г также усматривается, что Мухаммаджонова Г.И.к. при рассмотрении дела давала объяснения, ходатайств не заявила, просила ограничиться штрафом.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе полковника полиции ФИО1 от 20 февраля 2026 года о привлечении Мухаммаджоновой Г. И. кизи к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело возвращению в отдел полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе на новое рассмотрение, при котором следует с достоверностью установить фактический срок временного пребывания Мухаммаджоновой Г.И.к. на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения и вынести постановление с учетом требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе полковника полиции ФИО1 от 20 февраля 2026 года о привлечении Мухаммаджоновой Г. И. кизи к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел полиции №10 Управления МВД России по городу Уфе.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания Мухаммаджоновой Г.И.к. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфе не изменять.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зубаирова С.С.