Дело № 2-2759/25 

УИД 45RS0026-01-2024-019332-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыбаловой С.С.

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 августа 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана, Департаменту социальной политики Курганской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту, возложении обязанности произвести выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к Администрации г. Кургана, Департаменту социальной политики Курганской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту, возложении обязанности произвести выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 18.04.2024 указанный жилой дом попал в зону чрезвычайной ситуации - высокий уровень воды. В результате чрезвычайной ситуации дом был затоплен и разрушен, уничтожены личные вещи. Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области приняты решения о назначении истцу единовременной материальной помощи, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, а также о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Межведомственной комиссией, назначенной Администрацией города Кургана вынесено заключение № 1118 - т, согласно которому комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания помещений жилого дома 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригодными для проживания. Истец, с указанным заключением не согласен, состояние жилого дома без проведения капитального ремонта является непригодным для проживания, имеется риск его обрушения, фактически дом находится в аварийном состоянии - разрушен фундамент дома, деформированы стены дома, как несущие стены, так и межкомнатные, от деформации фундамента и стен дома на крыше дома лопается шифер, лопнул стеклопакет. В соответствии с заключением 23.08.2024 основания для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют. Срок подачи заявлений в установленный срок, истцом были пропущены, по мнению ФИО1, по вине ответчиков.

Просит суд обязать ответчика признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 1118-т от 23.08.2024 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о Признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенного в отношении жилого дома, площадью 41,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Признать жилое помещение – жилой дом, площадью 41,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды», имеющей региональный характер по состоянию на апрель 2024 года. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на получение денежной выплаты на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере 371 700 руб. Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления в Департамент социальной политики Курганской области на получение денежной выплаты на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере в размере 371 700 руб. Возложить обязанность на Департамент социальной политики Курганской области произвести выплату ФИО1, на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере 371 700 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, так же пояснив, что заключение комиссии законно и обосновано, с выводами эксперта не согласилась, поскольку экспертиза проводилась спустя год после события.

Представитель третьего лица Администрации города Кургана ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником дома, распложенного по адресу: г. 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 41,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2024.

Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 08.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.

Паводковыми водами было повреждено принадлежащее истцу жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Актом № 1118-Т от 23.08.2024 обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области, произошло подтопление (затопление) территории 

<

адрес> В ходе выездного обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комиссией установлено: строительные конструкции без деформации; повреждение внутренней отделки помещений. Инструментальный контроль не проводился, произведен визуальный осмотр, фотографирование. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: проведение капитального ремонта не требуется. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. 

Согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Кургана, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым от 23.08.2024 № 1118-Т, отсутствуют основания для признания помещений жилого дома №90, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческий кооператив «Реченька» непригодным для проживания.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО1 ссылается на то, что имеет право на предоставление выплаты, предусмотренной подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит ему на праве собственности, повреждено паводковыми водами и нуждается в капитальном ремонте.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99 был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:

1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Понятия поврежденного жилого помещения и утраченного жилого помещения используются в Порядке в значениях, определенных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям регионального характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2024 г. № 366 (далее - Правила № 366) (п. 2 Порядка №99).

Так, под поврежденными жилыми помещениями понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций и требуют проведения капитального ремонта; а под утраченными жилыми помещениями - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены) (п. 2 Правил № 366).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке);

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке).

Предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что размер денежной выплаты для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка, определяется исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 9 тыс. рублей.

В пункте 9 Порядка № 99 приведен список документов, на основании которых уполномоченный орган предоставляет заявителю денежную выплату, где среди прочих указано: заявление о предоставлении денежной выплаты по форме согласно приложению 1 к Порядку; сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, его утрате (разрушении) в результате чрезвычайной ситуации либо о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации и др.

Из п. 15 Порядка № 99 следует, что основаниями для отказа в предоставлении заявителю денежной выплаты являются:

1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в п. 4 Порядка;

2) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1-3, 5,9 -11 п. 9 Порядка;

2-1) подача документов, указанных в подпунктах 1 - 3, 5, 9 - 11 п. 9 Порядка, за пределами срока, установленного п. 9-1 Порядка;

3) предоставление ранее денежной выплаты в соответствии с Порядком (в случае повторного обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты (за исключением перерасчета денежной выплаты));

4) получение заявителем материальной помощи, предусмотренной абзацем вторым п. 6 Порядка.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что при осмотре он просил комиссию сфотографировать погреб в августе, было сухо, трещины показывал. Комиссия состояла из двух мужчин, в погреб они спускаться отказались. Когда 01.05.2024 приплыл на лодке, окно уже было разбито, калитка была в воде. Окно так и стояло разбитое, поменяли, когда уже – 10 градусов было, осенью. Поставил новую входную дверь, старая не закрывалась, все разбухло, пол провалился, лаги провалились, косметический ремонт не делал.

Из пояснений опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 следует, что дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> находился в хорошем состоянии. В 2021 году истец начал ремонт, поменял печку, обшил гипсокартоном, поменял канализацию, провел газ, сделал отопление. Весной 2024 г. дом почти полностью был затоплен. Двери, гипсокартон, все разбухло, межкомнатные двери выбросил, пол просел, основа в подполе разрушена, фундамент испортился. Стекло было полностью разбито, истец поменял, а во втором окне осталась влага, тоже пришлось менять. ФИО1 приобретал пушку дизельную для просушивания помещения. Краска потрескалась, пол просел, стены от пола отходят. Пол был выровнен листами ДВП. Трещины заделал пеной, насквозь светилось, иначе котельная бы не протопила. Три раза приходила комиссия, сначала в мае, но потом документы были потеряны. Свидетелем ФИО13. было направлено обращение через Госуслуги и в прокуратуру для выдачи акта, который получили в сентябре. При выдаче актов, фотоматериалы отсутствовали.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что она проживает по адресу: 

<

адрес>, знакома с истцом, проживает по соседству. До паводка в 2024 году дом был в пригодном для проживания состоянии. После наводнения было разбито окно, на кухне – запотевало. У истца дом повыше, примерно 40 см воды не дошло до потолка. Пострадал фундамент, пол провалился, между стенами щели. Двери не закрывались, истцом были поменяны. Ремонт не делали.

Так же, свидетель ФИО15. пояснила, что проживает по соседству с истцом по адресу: 

<

адрес>, с 2017 года, знакома с истцом. До наводнения в 2021 г. сосед сделал хороший ремонт. После наводнения стены потрескались, тумба в погребе разрушена, окна разбиты. Дверь была в плохом состоянии, гипсокартон вздулся, вся мебель пострадала. Примерно 50 см вода не дошла до потолка.

По ходатайству истца на основании определения суда проведена строительно-техническая экспертиза.

Экспертом при осмотре дома установлено, что «1. Ограждающие конструкции (стены) деревянные из шпал, деревянные каркасные. Снаружи стены обшиты металосайдингом и утеплены минплитой. С торца жилого дома выполнен пристрой (котельная), из пеноблоков. 2. Отмостка вдоль наружных стен отсутствует. Фундаменты здания кирпичные столбчатые, со шлаколитой забиркой. Под пристроенной котельной железобетонный ленточный. Наблюдается выкрашивание шлаколитой забирки. Для определения технического состояния фундамента здания и технического состояния несущих конструкций пола было обследовано подпольное пространство жилого дома. При обследовании выявлено следующие, что грунт под фундаментами размыт, наблюдается осадка грунтового основания. В результате чего произошла просадка внутренней перегородки и печи. Полы деревянные из системы лаг и настила из обрезных досок на деревянных шпалах по грунтовому основанию. Несущие балки пола (шпалы) в результате подтопления смещены, наблюдается просадка пола.

По жилому дому: Обследуемый дом состоит из 2-х жилых комнат, кухни и санузла. Общей площадью S = 41,3 м2. - наблюдается неравномерная осадка, деформация (искривление, выпучивание) внутренней перегородки. Повреждение внутренней отделки стен. Отделочные покрытия стен выполнены из гипсокартона, оклеены обоями, зафиксировано повреждение отделочного покрытия. Так же экспертами зафиксированы следы плесени на отделочном слое стен.

Также экспертом сделаны выводы, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не отвечает требованиям п.п.10,11,14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г. №494, от 08.04.2013г. №311, от 25.03.2015г. №268, от 25.03.2015г. №269, от 09.07.2016г. №649, от 02.08.2016г. №746), которым должны отвечать жилые помещения.

Имеются основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическими обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г. №494, от 08.04.2013г. №311, от 25.03.2015г. №268, от 25.03.2015г. №269, от 09.07.2016г. №649, от 02.08.2016г. №746).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 27.05.2025 № 40 техническое состояние жилого дома общей площадью 41,3 м.кв., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ограничено работоспособное, а внутренней отделки, пристроя котельной - недопустимое. Пола, отопительной печи - аварийное.

В результате чрезвычайной ситуации – прохождения весеннего паводка в 2024 году жилому дому причинены повреждения: повреждение внутренней отделки, повреждение оконных блоков, повреждение деревянных дверей, повреждение пола, повреждение внутренней перегородки между комнатами, усадка отопительной печи.

Возможно восстановление эксплуатационных характеристик строительных конструкций вышеуказанного жилого дома при проведении капитального ремонта.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, прерогатива оценки доказательств, представленных участниками гражданского процесса, принадлежит суду.

Разрешая требования истцов о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1118-Т об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенных в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, при этом обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган (раздел I Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которое в соответствии с п, 1 устанавливает, в том числе, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Пункты 7,43, 47 и 49 Положения закрепляют, помимо прочего, что:

оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям;

орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо;

в состав комиссии включаются, кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (п. 42 Положения), представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в надлежащем порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию;

при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние; при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения;

по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в Положении решений;

на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно п. 21 главы 6 Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 1 марта 2017 г. № 1463, предусматривающей порядок уведомления собственника о времени и месте заседания комиссии, в целях обеспечения реализации принципов оперативности и экономичности уведомление может быть направлено одним из доступных способов (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца ФИО1 ввиду неполноты обследования объекта рассмотрения - жилого дома, подтопленного в результате чрезвычайной ситуации, что ставит под сомнение выводы межведомственной комиссии и принятого решения.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное заключение принято без проверки комиссией фактического состояния жилого дома, оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Из акта обследования помещения межведомственной комиссии от 23.08.2024 № 1188-Т следует, что осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений. Кроме того, акт осмотра подписан комиссией в составе 13 человек, в то время как из пояснений истца следует, что дом осматривали только два человека, подпольное помещение фактически осталось не осмотренным. 

На заседание комиссии, состоявшееся 23.08.2024, ФИО1 не вызывался, о времени и месте заседания комиссии, на котором она имеет право совещательного голоса, не уведомлялся, вследствие чего заведомо был лишен возможности реализовать свое право на участие в работе комиссии.

Доказательств обратного суду не представлено, об отсутствии какого-либо извещения свидетельствует и то, что заключение комиссии и акт обследования составлены одной датой.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителей ответчиков, оснований полагать, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии является законным, не имеется.

При этом судом принимается во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Доказательств опровергающих выводы эксперта стороной ответчиков в материалы дела не представлено.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Учитывая, что согласно заключению экспертизы дом находится в ограниченно работоспособном состоянии и может быть восстановлен путем капитального ремонта, суд приходит к выводу, что требования истца о признании жилого помещения – жилой дом, площадью 41,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды», имеющей региональный характер по состоянию на апрель 2024 года. 

Иных жилых помещений, пригодных для проживания, ФИО1 на день введения чрезвычайной ситуации не имел. Является собственником жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и признанного судом поврежденным и подлежащим капитальному ремонту. Истцом предоставлено обязательство о проведении капитального ремонта.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 соответствует всем условиям для предоставления ему денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты в размере 371 700 руб. (41,3 кв.м. *9000 руб.), возложении обязанности по ее выплате подлежат удовлетворению.

Кроме того, как уже ранее отмечалось, предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в п. 4 Порядка № 99, носит заявительный характер (п. 9 Порядка № 99).

В соответствии с п. 9-1 Порядка № 99 заявление и документы, указанные в п. 9 Порядка, могут быть поданы заявителем не позднее 14 марта 2025 г., за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Пунктом 13 Порядка № 99 предусмотрено, что должностное лицо уполномоченного органа в течение двух календарных дней после поступления документов, указанных в п. 9 Порядка, передает данные документы в комиссию по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия).

Комиссия осуществляет рассмотрение документов, указанных в п. 9 Порядка № 99, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты.

По результатам рассмотрения документов, указанных в п. 9 Порядка № 99, комиссия принимает рекомендательное решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты, которое оформляется протоколом. Протокол заседания комиссии в течение трех календарных дней со дня подписания направляется в уполномоченный орган для принятия решения.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии (п. 14 Порядка № 99).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в Департамент социальной политики Курганской области с таким заявлением не обращался в связи с отсутствием у него заключения межведомственной комиссии в отношении жилого дома.

Принимая во внимание, что заключение межведомственной комиссии № 1118-Т от 23.08.2024 судом признано незаконным, а дом признан, поврежденным и подлежащим капитальному ремонту, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока на подачу заявления об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № 1118-т от 23.08.2024 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о Признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенного в отношении жилого дома, площадью 41,3 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Признать жилое помещение – жилой дом, площадью 41,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды», имеющей региональный характер по состоянию на апрель 2024 года. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на получение денежной выплаты на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере 371 700 руб. 

Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления в Департамент социальной политики Курганской области на получение денежной выплаты на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере в размере 371 700 руб. 

Возложить обязанность на Департамент социальной политики Курганской области произвести ФИО1 (паспорт №), выплату на проведение капитального ремонта на основании п. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24.04.2024 № 99) в размере 371 700 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025. 

Судья С.С. Рыбалова