РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска 

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А10 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 10 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако, решением № 17816/17 от 28 марта 2017 года в назначении страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж не были включены периоды работы в должности заведующей ФЗП СГПТУ № 50, медсестры анестезиологического отделения, и.о. старшей медсестры анестезиологического отделения, медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в КГБУЗ «КМКБСМП», периоды нахождения на курсах по повышению квалификации. Считает, что исключения из стажа указанных периодов незаконно и просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска № 17816/17 от 28 марта 2017 года незаконным, включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 23 мая 1988 года по 19 февраля 1993 года в должности заведующей ФЗП СГПТУ № 50; в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, и.о. старшей медсестры анестезиологического отделении с 1 декабря 1993 года по 26 июня 1994 года, с 2 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года, с 1 октября 1995 года по 11 октября 2001 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с 26 марта 2012 года по 16 мая 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика назначить ей пенсию по старости с 10 марта 2017 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от 9 января 2017 года, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее «Закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" медицинские сестры больниц всех наименований, заведующий

фельдшерским здравпунктом относятся к среднему медицинскому персоналу. 

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении медицинских сестер и заведующих фельдшерским здравпунктом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что истец работала в должностях среднего медицинского персонала, в том числе: с 16 мая 1988 года по 22 мая 1988 года в качестве фельдшера Поликлиники взрослых в Дорожной больнице ст. Красноярск, после чего 23 марта 1988 года она была переведена на должность заведующей ФЗП СГПТУ в Дорожной больнице ст. Красноярск, откуда уволена 19 февраля 1993 года; в период с 1 декабря 1993 года по 28 февраля 1999 года - медсестрой отделения анестизиологии КГБСМ, где 1 марта 1999 года была переведена на должность и.о. старшей медицинской сестры анестизиологии отделения, 1 марта 2000 года переведена на должность медсестры этого же отделения, откуда уволена 11 октября 2001 года; в период с 1 апреля 2002 года по настоящее время истец работает палатной медсестрой в психиатрическом отделении в КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» от 25 марта 2016 года, личной карточкой истца в Красноярской железнодорожной больнице, приказом Дорожной больницы ст. Красноярск № 59-к от 13 мая 1988 года, приказом Дорожной больницы ст. Красноярск № 64-к от 23 мая 1988 года, архивной справкой КЖД от 10 марта 2016 года, справкой КГБУЗ «ККПНД № 1» от 15 марта 2017 года, решением ответчика № 178116/17 от 28 марта 2017 года.

10 марта 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как работнику учреждений здравоохранения. 

Решением № 178116/17 от 28 марта 2017 года в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При этом судом установлено, что ответчиком в стаж не были включены период работы:

с 23 мая 1988 года по 19 февраля 1993 года – в должности заведующей ФЗП СГПТУ в Дорожной больнице ст. Красноярск.

Так же ответчиком в календарном исчислении включены в стаж периоды работы истца:

с 1 декабря 1993 года по 26 июня 1994 года; с 2 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года; с 1 октября 1995 года по 11 октября 2001 года – в должности медсестры отделения анестизиологии, и.о. старшей медицинской сестры анестизиологии, медсестры-анестезиста анестизиологического отделения КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С.Карповича».

Исключены из стажа периоды нахождения на курсы повышения квалификации:

с 14 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года;

с 26 марта 2012 года по 16 мая 2012 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу нельзя признать законным.

Так, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды занимала должности, предусмотренные Списком.

Кроме того, согласно, представленным в материалы, штатному расписанию Дорожной больницы ст. Красноярск, ответу НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск, от 20 сентября 2017 года на запрос истца, Должностной инструкцией заведующего медицинским пунктом, в структуру поликлиники взрослых ст. Красноярск входил средний медперсонал, в том числе зав. ФЗП при ГПТУ-50, при этом медсестры и иной мед.персонал в данном структурном подразделении отсутствовали, в должностные обязанности зав. ФЗП, которые соответствуют должностным обязанностям зав. медицинским пунктом с 1988 года по 1993 года, входило в том числе, организация и проведение профилактических прививок студентам, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; оказание первой доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту, проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей ТС института…

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в период работы заведующей ФЗП СГПТУ в Дорожной больнице ст. Красноярск осуществляла лечебную деятельность на должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем данный спорный период подлежал зачету в специальный стаж в календарном исчислении. 

Согласно подпункту «Б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009) предусмотрена должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Как указано выше, истец в период с 1 декабря 1993 года по 11 октября 2001 года работала в должностях медсестры отделения анестизиологии, и.о. старшей медицинской сестры анестизиологии, медсестры-анестезиста анестизиологического отделения КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С.Карповича».

Как следует из материалов дела, приказом № 303-О от 23 октября 2002 года отделение анестезиологии приказано именовать отделением анестезиологии-реанимации.

В тоже время, согласно заключению государственной экспертизы, в том числе в спорный период, условия труда и функциональные обязанности медицинских сестер-анестезистов в отделении анестезиологии БСМП соответствуют условиям труда и функциональным обязанностям медицинских сестер-анестезистов отделения анестезиологии-реанимации БСМП.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, содержащиеся в справке КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» от 25 марта 2016 года, штатные расписания медицинского учреждения, должностные инструкции, суд приходит к выводу, что в период с 1 декабря 1993 года по 11 октября 2001 года истец работала в отделении анестезиологии, которое в периоды с 1981 года по 2002 год осуществляло функции отделения анестезиологии-реанимации без палат реанимации и интенсивной терапии, при этом рабочие места врачебного и среднего медицинского персонала, переведенного в 1980 году из отделения анестезиолгии-реанимации БСМП в отделение анестезиологии, не изменялись; медицинская сестра-анестезист стационара предусмотрена типовыми штатами в отделении анестезиологии-реанимации, работает под руководством врача анестезиолога-реаниматолога, её рабочее место – операционные и палаты отделений хирургического профиля.

Таким образом, период работы истца с 1 декабря 1993 года по 11 октября 2001 года в должностях медсестры отделения анестизиологии, и.о. старшей медицинской сестры анестизиологии, медсестры-анестезиста анестизиологического отделения КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С.Карповича».подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Более того, согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22 июля 1993 года N 5487-1), Положения "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" (утв. Приказом Минздравмедпрома РФ от 19 декабря 1994 года N 286), а так же принятому впоследствии Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно справке КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» от 25 марта 2016 года, справке КГБУЗ «ККПНД № 1» от 15 марта 2017 года истец в периоды с 14 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, т.е. в период работы медсестрой отделения анестизиологии КГБСМ, и с 26 марта 2012 года по 16 мая 2012 года, являясь палатной медицинской сестрой, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание положения вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, а потому к зачету в специальный стаж подлежат периоды: с 14 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в льготном исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 26 марта 2012 года по 16 мая 2012 года в календарном исчислении.

Учитывая, что спорные периоды включены в стаж, который, в данном случае, по состоянию на 10 марта 2017 года (момент обращения с заявлением к ответчику) составляет более 30 лет, суд полагает обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика о назначении досрочной пенсии. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска № 178116/17 от 28 марта 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 А11 незаконным.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска зачесть ФИО1 А12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 23 мая 1988 года по 19 февраля 1993 года – в должности заведующей ФЗП СГПТУ в Дорожной больнице ст. Красноярск в календарном исчислении; с 1 декабря 1993 года по 26 июня 1994 года; с 2 июля 1994 года по 13 сентября 1995 года; с 1 октября 1995 года по 11 октября 2001 года - медсестры отделения анестизиологии, и.о. старшей медицинской сестры анестизиологии, медсестры-анестезиста анестизиологического отделения КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С.Карповича» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с 26 марта 2012 года по 16 мая 2012 года в календарном исчислении.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить ФИО1 А13 досрочную пенсию с 10 марта 2017 года.

Взыскать с управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу ФИО1 А14 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья